CCDI: The actual controller of the company personally decides what crime constitutes bribery

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å…¬å¸å®žé™…控制人个人决定行贿构æˆ何罪 æ¥æº:中央纪委国家监委网站 å‘布时间: 2023-09-06 06:00 分享   公å¸å®žé™…控制人行贿行为的性质认定是èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªæ¡ˆä»¶åŠžç†ä¸­çš„常è§问题,直接影å“案件和相关人员的处置。笔者在实务中é‡åˆ°è¿™æ ·ä¸€èµ·å…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§çš„æ¡ˆä¾‹ã€‚Aå…¬å¸å®žé™…控制人刘æŸ为帮助公å¸æ‰¿æŽ¥å·¥ç¨‹é¡¹ç›®ï¼Œåœ¨å…¶ä»–股东ä¸知情的情形下,ç§自决定å‘国家工作人员行贿100万元并顺利中标。项目结算åŽæ‰€èŽ·åˆ©æ¶¦å¤§éƒ¨åˆ†ç”¨äºŽAå…¬å¸ç»è¥ï¼Œå°部分用于刘æŸå下其他公å¸å¼€æ”¯ã€‚对于此情况,刘æŸç§自决定行贿的行为能ä¸能认定为系å•ä½æ„志?部分è¿法所得被刘æŸ个人å æœ‰æ˜¯å¦å±žäºŽä¸ºå•ä½è°‹å–利益?刘æŸ的行为构æˆ行贿罪还是å•ä½行贿罪?  有观点认为,行贿100万元未ç»å…¬å¸é›†ä½“研究åŒæ„,ä¸能认定为å•ä½æ„志,属于刘æŸ个人行为。也有观点认为,部分è¿法所得被刘æŸ个人å æœ‰ï¼Œä¸能认定为å•ä½è°‹å–利益,ä¸æž„æˆå•ä½犯罪。还有观点认为,实际控制人的履èŒè¡Œä¸ºåº”认定为å•ä½æ„志,è¿法所得大部分归属å•ä½çš„å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益,行为构æˆå•ä½行贿。  从与自然人犯罪区分角度看,å•ä½犯罪必须体现å•ä½æ„å¿—ã€为å•ä½è°‹å–利益。刑法规定å•ä½æž„æˆ犯罪并承担刑事责任,根本原因是å•ä½具有独立于管ç†äººæˆ–者所有人的人格。独立人格的关键是具有独立æ„志和独立利益。如果行为ä¸是å•ä½æ„志或ä¸为å•ä½谋利,则ä¸属于å•ä½行为,更ä¸æž„æˆå•ä½犯罪。  一方é¢ï¼Œç½ªè´£è‡ªè´Ÿæ˜¯çŽ°ä»£åˆ‘æ³•åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ï¼Œä»»ä½•â€œäººâ€åªéœ€å¯¹è‡ªå·±çš„行为承担刑事责任。行为是行为人主观æ„志的外在表现,客观行为是外在表现形å¼,主观æ„志是内在本质。å•ä½æ„志是将自然人实施的行为认定为å•ä½行为,并由å•ä½承担刑事责任的主观基础。如果行为ä¸能代表或体现å•ä½æ„志,甚至è¿背å•ä½æ„志,归责于å•ä½å°±è¿背罪责自负原则。  å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œåˆ©ç›Šå½’属作为客观标准,å¯é˜²æ­¢æ»¥ç”¨å•ä½犯罪主体资格,é¿å…冒用å•ä½å义实施个人犯罪以逃é¿æƒ©å¤„的问题。最高人民法院《关于审ç†å•ä½犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》(以下简称《解释》)第三æ¡è§„定,“盗用å•ä½å义实施犯罪,è¿法所得由实施犯罪的个人ç§分的,ä¾照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚â€。上述解释明确了利益归属在区分自然人犯罪和å•ä½犯罪中的决定性作用。  å•ä½æ„志的认定中,凡是能够体现å•ä½主观æ¶æ€§çš„,都å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºä»£è¡¨æˆ–体现å•ä½æ„志。实务中,具有争议的问题是å•ä½æ„志是å¦ä»¥é›†ä½“研究为必è¦。实际上,股东会会议等集体研究是形æˆå•ä½æ„志典型形å¼,但将其作为å•ä½æ„志唯一表现形å¼于法无æ®ã€于ç†ä¸åˆã€‚首先,股东会会议ã€董事会会议主è¦功能是完善公å¸æ²»ç†ã€ä¿护股东æƒç›Šï¼Œè€Œéžè§£å†³å•ä½æ„志问题。其次,å•ä½æ„志远ä¸止于股东会会议ã€董事会会议讨论决定范围,ä¸å¯èƒ½å‡¡äº‹å¿…议。å†次,è¦求股东会会议等讨论决定è¿法犯罪事宜ä¸åˆå¸¸ç†ï¼Œäººä¸ºç¼©å°了å•ä½犯罪æˆ立范围。从实际情况看,除é‡大事项必须由股东会会议或董事会会议研究决定外,å•ä½主è¦通过法定代表人ã€实际控制人ã€董事长和ç»ç†å±¥èŒè¡Œä¸ºå®žçްè¿转。上述人员以å•ä½å义的履èŒè¡Œä¸ºè®¤å®šä¸ºå•ä½æ„志,有利于实现å•ä½目的和利益,也更有利于法律关系稳定。  在å•ä½利益的认定中,关键是防止å•ä½主体资格被滥用。《解释》规定è¿法所得由实施犯罪的个人ç§分的,ä¾照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。利益完全由个人ç§分的ä¸以å•ä½犯罪论处,这点是比较明确的,但实践中,谋å–的利益部分归å•ä½ã€部分归个人如何定性存在一定争议。《解释》规定,由个人ç§分的ä¸能认定为å•ä½犯罪,但“由个人ç§分â€ä¸åŒäºŽâ€œä¸ªäººä»Žä¸­è°‹åˆ©â€,å‰者指全部归个人所有,åŽè€…则是部分归属个人。从实质功能看,利益归属标准主è¦是防止滥用å•ä½犯罪主体资格。åªè¦ä¸是滥用主体资格,就ä¸能简å•å¦å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益。考虑到å•ä½利益与个人利益交织的,笔者认为,åªè¦ä¸是滥用å•ä½主体资格逃é¿æˆ–获得å‡轻处罚,就需è¦æ ¹æ®é‡‘é¢大å°ã€分é…å æ¯”ã€行为动机等综åˆåˆ¤æ–­ï¼Œå¯¹äºŽç»大多数利益都归属å•ä½的,应当认定为å•ä½è°‹å–利益。  å•ä½行贿罪是刑法规定的å•ä½犯罪。å‰述案例中,定性的关键是判断刘æŸ个人决定行贿的行为能å¦è®¤å®šä¸ºå•ä½æ„志,以åŠéƒ¨åˆ†è¿法所得未归属于Aå…¬å¸èƒ½å¦è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益。虽然刘æŸ行贿100万元未ç»股东会会议等集体研究决定或åŒæ„,但刘æŸ作为公å¸å®žé™…控制人,是公å¸å¼€å±•日常工作的主è¦载体和形å¼,其为å•ä½承接工程的行贿行为,应当认定为代表å•ä½æ„志。åŒæ—¶åˆ˜æŸä¸存在以å•ä½为幌å­实施个人犯罪的问题,并且大部分利益也属于Aå…¬å¸ï¼Œåº”当认定为å•ä½è°‹å–利益。综上,刘æŸ的行为构æˆå•ä½行贿罪。  å¦å¤–值得注æ„的是,实践中ä¸å°‘å•ä½制度ä¸å¥å…¨ã€财务管ç†æ··ä¹±ï¼Œæ— æ³•区分个人财产与å•ä½财产(å³è´¢äº§æ··åŒï¼‰ã€‚å•ä½犯罪的å‰æ是公å¸å…·æœ‰ç‹¬ç«‹äººæ ¼ï¼Œæœ‰ç‹¬ç«‹äºŽç®¡ç†è€…或者所有人的财产。如果实际控制人通过委托他人代æŒ股份的方å¼æ“纵公å¸ï¼Œä¸ªäººè´¢äº§å’Œå…¬å¸çš„财产混åˆï¼Œå…¬å¸æˆ了股东éšæ„支é…的对象,甚至æˆ为股东实施è¿法犯罪的工具,公å¸å°±æ²¡æœ‰è‡ªå·±ç‹¬ç«‹çš„人格,也就ä¸能æˆ为å•ä½犯罪主体,相关犯罪则应定性为自然人犯罪。(作者:冉隆炳 马秋生 å•ä½:é‡庆市纪委监委)

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Chengdu, Sichuan strengthens internal inspections, conducts comprehensive physical examinations and focuses on rectification

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å››å·æˆ都强化内部ç£å¯Ÿ å…¨é¢ä½“检抓整改 æ¥æº:中央纪委国家监委网站 å‘布时间: 2023-09-06 06:00 分享 中央纪委国家监委网站 æŽæ˜ŽéŸ¬ 通讯员 æŽæ˜Ÿéœ–  日å‰,四å·çœæˆ都市纪委监委ç­å­æˆ员带队,先åŽå‰往新都区纪委监委ã€驻市ç»信局纪检监察组等8个å•ä½,集中å馈å四届市纪委第一轮内部ç£å¯Ÿå’Œç›‘ç£è°ƒç ”情况。å馈会上,市纪委监委内部ç£å¯Ÿç»„开门è§å±±ã€直指问题,è¦求被ç£å¯Ÿå•ä½立行立改ã€真改实改。  æˆ都市纪委监委æŒ续以高标准ã€严è¦求强化自我监ç£çº¦æŸï¼Œä»¥æ·±åº¦â€œä½“检â€为çªç ´å£ï¼Œé‡‡å–有力措施推进内部ç£å¯Ÿå…¨è¦†ç›–。去年年底,æˆ都市纪委监委å¯åŠ¨æ–°ä¸€è½®å†…éƒ¨ç£å¯Ÿï¼Œèšç„¦æ”¿æ²»å»ºè®¾ã€å±¥èŒå°½è´£ã€自身建设ã€整治形å¼主义官僚主义等方é¢æƒ…况,对武侯区ã€新都区ã€åŒæµ区和大邑县纪委监委进行内部ç£å¯Ÿï¼Œå¯¹å¸‚纪委监委驻市检察院ã€市ç»ä¿¡å±€ã€市规划和自然资æºå±€ã€市å«å¥å§”纪检监察组进行监ç£è°ƒç ”。  “根æ®éƒ¨é—¨å•ä½实际,以驻点ã€带案ç£å¯Ÿç­‰æ–¹å¼对区(市)县开展内部ç£å¯Ÿï¼›ä»¥è°ˆå¿ƒè°ˆè¯ã€走访等方å¼对派驻(出)纪检监察机构开展监ç£è°ƒç ”,拓宽问题线索å‘现渠é“。â€æˆ都市纪委监委纪检监察干部监ç£å®¤ä¸»ä»»æ±Ÿæ¶›ä»‹ç»,通过多渠é“多方é¢å¤šæ–¹å¼了解被ç£å¯Ÿå•ä½政治建设情况,既抓工作é¢ä¸Šçš„问题,也抓背åŽçš„责任ã€作风和体制机制等深层次问题,切实把问题找出æ¥ã€把根æº分æžé€ã€把风险消除掉。  为找准查实问题,æˆ都市纪委监委在“体检â€å‰开展专题培训,邀请çœ市业务骨干传授实践ç»验,æå‡ç£å¯Ÿç»„从信访件办ç†ã€问题线索处置ã€纪律作风等方é¢å‘现问题的能力。截至目å‰,内部ç£å¯Ÿç»„共开展监ç£æ€§è°ˆè¯331人次,查阅资料1170å·ï¼Œå»¶ä¼¸ç£å¯Ÿ11次。  èšç„¦ç£å¯Ÿå馈问题整改,市纪委监委打出系统施治“组åˆæ‹³â€。内部ç£å¯Ÿç»„é€æ¡ç ”判分æž问题,相关纪检监察室将移交的问题作为监ç£é‡点,全程紧盯ã€定期调度。纪检监察干部监ç£å®¤é€‚时开展ç£å¯Ÿæ•´æ”¹â€œå›žå¤´çœ‹â€,ç£ä¿ƒè¢«ç£å¯Ÿå•ä½对个别调查处置ä¸到ä½的问题线索进行回头查ã€回头办,对调查处置ä¸到ä½的纪检监察机关(机构)主è¦è´Ÿè´£åŒå¿—åŠåŠžæ¡ˆäººå‘˜è¿›è¡Œè¿½è´£é—®è´£ï¼Œé‡Šæ”¾å‡ºä¸¥ç®¡ä¸¥æ²»çš„å¼ºçƒˆä¿¡å·ã€‚  与此åŒæ—¶ï¼Œæˆ都市纪委监委全é¢å¤盘ç£å¯Ÿå‘现的共性问题,ç£ä¿ƒå…¨å¸‚纪检监察系统将教育整顿与ç£å¯Ÿæ•´æ”¹ç›¸ç»“åˆï¼Œç´§ç›¯æ£€è§†æ•´æ²»è¿™ä¸ªè¦害,开展自查自纠,åŒæ—¶åˆ¶å‘《加强纪检监察干部“八å°时以外â€监ç£ç®¡ç†çš„æš‚行规定》,进一步规范和约æŸçºªæ£€ç›‘察干部行为。

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Fujian Disciplinary Inspection and Supervision Organs Hearing the Order Moved to Fight the “Double Typhoons”

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ç¦建纪检监察机关闻令而动 全力抗击“åŒå°é£Žâ€ æ¥æº:中央纪委国家监委网站 å‘布时间: 2023-09-06 06:00 分享   9月2日凌晨,今年第9å·å°é£Žâ€œè‹拉â€以强å°é£Žçº§åˆ«ç™»é™†å¹¿ä¸œç æµ·ï¼Œé€ æˆç¦建çœæ•°å万人å—ç¾ï¼›9月5日凌晨,接踵而æ¥çš„11å·å°é£Žâ€œæµ·è‘µâ€从ç¦建çœ东山县沿海一带登陆,继续给ç¦建带æ¥ç‹‚风暴雨。  é¢å¯¹æŽ¥ç»­è€Œæ¥çš„“åŒå°é£Žâ€,ç¦建çœå„级纪检监察机关闻令而动ã€ç£æˆ˜ç»“åˆï¼Œç´§ç›¯é˜²å°æŠ—å°å·¥ä½œèƒŒåŽçš„责任和作风问题,推动全çœå„级å„部门全力以赴åšå¥½æŠ—击“åŒå°é£Žâ€工作。  漳州市纪委监委采å–“室组地â€è”动方å¼,统筹纪检监察室ã€派驻纪检监察组ã€县(区)纪委监委监ç£åŠ›é‡,推动防å°æŠ—å°è´£ä»»ä¸€è´¯åˆ°åº•。8月31日下åˆï¼Œä¸œå±±åŽ¿çºªå§”ç›‘å§”ç¬¬äº”çºªæ£€ç›‘å¯Ÿå®¤ä¸»ä»»æŽæ¸¸ä¸œéš…与ç£æŸ¥ç»„干部赴æ陈镇å„æ‘检查防å°å·¥ä½œï¼Œå‘现ä»有部分渔船åœé åœ¨æ¸”港外侧临时åœé ç‚¹åŽï¼Œç«‹å³ç£ä¿ƒé•‡ã€æ‘干部现场引导所有渔船进港é¿é£Žï¼Œå¹¶å¯¹éƒ¨åˆ†å¹²éƒ¨ç›‘管和宣传引导ä¸到ä½问题进行谈è¯æ醒。  “通过实地检查,我们å‘现在建项目建筑æ¿æ未åŠæ—¶åŠ å›ºç­‰å®‰å…¨éšæ‚£25处,现场推动整改问题37个。â€东山县纪委监委相关负责åŒå¿—介ç»,截至目å‰,该县在册796艘渔船全部按时就近回港é¿é£Žï¼Œèˆ¹ä¸Š5109人全部撤离上岸。  抗击å°é£Žï¼ŒåŽ‹ç´§åŽ‹å®žåœ°è´¨ç¾å®³é˜²æ²»å·¥ä½œè´£ä»»æˆ为紧急任务之一。9月4日,泉州市安溪县å‘布山洪ç¾å®³çº¢è‰²é¢„警。安溪县纪委监委éšå³æ´¾å‡º6个专项监ç£å°组,会åŒä¹¡é•‡çºªå§”,以分片驻地监ç£çš„æ–¹å¼,下沉到24个乡镇开展一线ç£æŸ¥ã€‚  “我们这次ç£æŸ¥ï¼Œé‡点查看除险加固和人员转移è½å®žæƒ…况,特别是高陡边å¡å’Œä½Žæ´¼åœ°å¸¦è¿™äº›é‡点部ä½。â€安溪县纪委监委党风政风监ç£å®¤ä¸»ä»»åˆ˜æœ¨é’—介ç»,连续多天的é™雨,安溪ä¸少地方土壤å«æ°´é‡处于饱和状æ€,æž易诱å‘地质ç¾å®³ã€‚  å—“海葵â€å½±å“,漳州市漳浦县å—浦乡雨é‡监测警报ä¸æ–­å“起,地处ä¹龙江支æµå—溪上游的马苑æ‘æ°´ä½急剧上å‡ï¼Œå¨èƒ到两岸农作物以åŠæ‘庄ä½户,当地纪检监察干部紧急出动,投身抗å°ä¸€çº¿ï¼Œå助转移å±é™©ä½Žæ´¼åœ°å¸¦ç¾¤ä¼—,查看救ç¾ä»“库物资储备情况,ç£ä¿ƒåšå¥½æ•‘ç¾å·¥ä½œã€‚  9月4日上åˆï¼Œæ¼³å·žå¸‚平和县纪委监委防汛抗ç¾ä¸“项ç£å¯¼ç»„到牛头溪河é“清淤现场查看进度。“在å°é£Žâ€˜æµ·è‘µâ€™ç™»é™†å‰,我们已ç»抽调精干力é‡组建5个专项ç£å¯¼ç»„,紧盯高陡边å¡é£Žé™©éš患点排查ã€应急抢险物资储备和‘åŒå°é£Žâ€™æœŸé—´æ²³é“ç–通等关键环节开展监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œé˜²æ­¢å‡ºçްä¸作为ã€乱作为等问题。â€平和县纪委监委有关负责åŒå¿—表示,“åŒå°é£Žâ€登陆å‰åŽï¼ŒåŽ¿çºªå§”ç›‘å§”å¯¹é˜²æ±›æŠ—ç¾é˜²å°é£Žç›‘ç£å·¥ä½œè¿›è¡Œå†动员ã€å†部署,åŽç»­å°†å¯¹å‰期ç£å¯¼å‘现的问题进行“回头看â€,对存在敷è¡塞责的予以追责问责。  平潭综åˆå®žéªŒåŒºçºªå·¥å§”监察工委安排片区纪检监察干部è”åˆæ‘(居)纪检委员,采å–现场ç£æŸ¥ä¸Žå…¥æˆ·èµ°è®¿ç›¸ç»“åˆçš„æ–¹å¼,走进群众家中,查看房屋是å¦å‡ºçŽ°å¢™ä½“è£‚ç—•ã€排水通é“是å¦ç•…通等状况,æ醒群众åšå¥½é˜²å°é£Žå‡†å¤‡ï¼Œå¢žå¼ºé˜²å°é˜²æ±›æ„识。å®å¾·ç¦鼎市纪委监委组织æ‘级纪检委员和æ‘务监ç£å§”员会æˆ员一线监ç£ï¼Œå»ºç«‹æ—¥ç£æŸ¥ã€日报告机制,推动基层监ç£ä¸¥èµ·æ¥ã€强起æ¥ã€‚  “应对‘åŒå°é£Žâ€™ï¼Œå°±è¦使出åŒå€力é‡。â€ç¦建çœ纪委监委相关负责åŒå¿—表示,全çœå„级纪检监察机关将紧盯å°é£ŽåЍå‘,因时因势调整监ç£é‡点ã€校准“监ç£â€探头,以é“的纪律ã€严的ç£æŸ¥ï¼Œå®ˆæŠ¤å…«é—½å„¿å¥³çš„生命财产安全。(通讯员 陈å®ç¦ 通讯员 æŽè‰³æ³“)

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SIU welcomes High Court judgment setting aside the decision of the Department of Correctional Services to appoint a company for project management and assessment services

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