CCDI: The actual controller of the company personally decides what crime constitutes bribery
å…¬å¸å®žé™…控制人个人决定行贿构æˆä½•罪 æ¥æºï¼šä¸å¤®çºªå§”国家监委网站 å‘布时间: 2023-09-06 06:00 分享   公å¸å®žé™…控制人行贿行为的性质认定是èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªæ¡ˆä»¶åŠžç†ä¸çš„常è§é—®é¢˜ï¼Œç›´æŽ¥å½±å“案件和相关人员的处置。笔者在实务ä¸é‡åˆ°è¿™æ ·ä¸€èµ·å…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§çš„æ¡ˆä¾‹ã€‚Aå…¬å¸å®žé™…控制人刘æŸä¸ºå¸®åЩ公叿‰¿æŽ¥å·¥ç¨‹é¡¹ç›®ï¼Œåœ¨å…¶ä»–股东ä¸çŸ¥æƒ…的情形下,ç§è‡ªå†³å®šå‘国家工作人员行贿100ä¸‡å…ƒå¹¶é¡ºåˆ©ä¸æ ‡ã€‚é¡¹ç›®ç»“ç®—åŽæ‰€èŽ·åˆ©æ¶¦å¤§éƒ¨åˆ†ç”¨äºŽAå…¬å¸ç»è¥ï¼Œå°éƒ¨åˆ†ç”¨äºŽåˆ˜æŸå下其他公å¸å¼€æ”¯ã€‚å¯¹äºŽæ¤æƒ…况,刘æŸç§è‡ªå†³å®šè¡Œè´¿çš„行为能ä¸èƒ½è®¤å®šä¸ºç³»å•使„å¿—ï¼Ÿéƒ¨åˆ†è¿æ³•所得被刘æŸä¸ªäººå 有是å¦å±žäºŽä¸ºå•ä½è°‹å–利益?刘æŸçš„行为构æˆè¡Œè´¿ç½ªè¿˜æ˜¯å•ä½è¡Œè´¿ç½ªï¼Ÿã€€ã€€æœ‰è§‚点认为,行贿100万元未ç»å…¬å¸é›†ä½“ç ”ç©¶åŒæ„,ä¸èƒ½è®¤å®šä¸ºå•使„志,属于刘æŸä¸ªäººè¡Œä¸ºã€‚ä¹Ÿæœ‰è§‚ç‚¹è®¤ä¸ºï¼Œéƒ¨åˆ†è¿æ³•所得被刘æŸä¸ªäººå 有,ä¸èƒ½è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–åˆ©ç›Šï¼Œä¸æž„æˆå•ä½çŠ¯ç½ªã€‚è¿˜æœ‰è§‚ç‚¹è®¤ä¸ºï¼Œå®žé™…æŽ§åˆ¶äººçš„å±¥èŒè¡Œä¸ºåº”认定为å•使„å¿—ï¼Œè¿æ³•所得大部分归属å•ä½çš„å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益,行为构æˆå•ä½è¡Œè´¿ã€‚  从与自然人犯罪区分角度看,å•ä½çŠ¯ç½ªå¿…é¡»ä½“çŽ°å•使„å¿—ã€ä¸ºå•ä½è°‹å–利益。刑法规定å•使ž„æˆçŠ¯ç½ªå¹¶æ‰¿æ‹…åˆ‘äº‹è´£ä»»ï¼Œæ ¹æœ¬åŽŸå› æ˜¯å•ä½å…·æœ‰ç‹¬ç«‹äºŽç®¡ç†äººæˆ–è€…æ‰€æœ‰äººçš„äººæ ¼ã€‚ç‹¬ç«‹äººæ ¼çš„å…³é”®æ˜¯å…·æœ‰ç‹¬ç«‹æ„å¿—å’Œç‹¬ç«‹åˆ©ç›Šã€‚å¦‚æžœè¡Œä¸ºä¸æ˜¯å•使„志或ä¸ä¸ºå•ä½è°‹åˆ©ï¼Œåˆ™ä¸å±žäºŽå•ä½è¡Œä¸ºï¼Œæ›´ä¸æž„æˆå•ä½çŠ¯ç½ªã€‚ã€€ã€€ä¸€æ–¹é¢ï¼Œç½ªè´£è‡ªè´Ÿæ˜¯çŽ°ä»£åˆ‘æ³•åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ï¼Œä»»ä½•â€œäººâ€åªéœ€å¯¹è‡ªå·±çš„行为承担刑事责任。行为是行为人主观æ„志的外在表现,客观行为是外在表现形å¼ï¼Œä¸»è§‚æ„志是内在本质。å•使„志是将自然人实施的行为认定为å•ä½è¡Œä¸ºï¼Œå¹¶ç”±å•使‰¿æ‹…刑事责任的主观基础。如果行为ä¸èƒ½ä»£è¡¨æˆ–体现å•使„志,甚至è¿èƒŒå•使„志,归责于å•ä½å°±è¿èƒŒç½ªè´£è‡ªè´ŸåŽŸåˆ™ã€‚ã€€ã€€å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œåˆ©ç›Šå½’å±žä½œä¸ºå®¢è§‚æ ‡å‡†ï¼Œå¯é˜²æ¢æ»¥ç”¨å•ä½çŠ¯ç½ªä¸»ä½“èµ„æ ¼ï¼Œé¿å…冒用å•ä½åä¹‰å®žæ–½ä¸ªäººçŠ¯ç½ªä»¥é€ƒé¿æƒ©å¤„的问题。最高人民法院《关于审ç†å•ä½çŠ¯ç½ªæ¡ˆä»¶å…·ä½“åº”ç”¨æ³•å¾‹æœ‰å…³é—®é¢˜çš„è§£é‡Šã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€Šè§£é‡Šã€‹ï¼‰ç¬¬ä¸‰æ¡è§„定,“盗用å•ä½åä¹‰å®žæ–½çŠ¯ç½ªï¼Œè¿æ³•所得由实施犯罪的个人ç§åˆ†çš„,ä¾ç…§åˆ‘法有关自然人犯罪的规定定罪处罚â€ã€‚上述解释明确了利益归属在区分自然人犯罪和å•ä½çŠ¯ç½ªä¸çš„决定性作用。  å•使„志的认定ä¸ï¼Œå‡¡æ˜¯èƒ½å¤Ÿä½“现å•ä½ä¸»è§‚æ¶æ€§çš„,都å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºä»£è¡¨æˆ–体现å•使„志。实务ä¸ï¼Œå…·æœ‰äº‰è®®çš„问题是å•使„志是å¦ä»¥é›†ä½“ç ”ç©¶ä¸ºå¿…è¦ã€‚实际上,股东会会议ç‰é›†ä½“ç ”ç©¶æ˜¯å½¢æˆå•使„志典型形å¼ï¼Œä½†å°†å…¶ä½œä¸ºå•使„志唯一表现形å¼äºŽæ³•æ— æ®ã€äºŽç†ä¸åˆã€‚首先,股东会会议ã€è‘£äº‹ä¼šä¼šè®®ä¸»è¦åŠŸèƒ½æ˜¯å®Œå–„å…¬å¸æ²»ç†ã€ä¿æŠ¤è‚¡ä¸œæƒç›Šï¼Œè€Œéžè§£å†³å•使„志问题。其次,å•使„å¿—è¿œä¸æ¢äºŽè‚¡ä¸œä¼šä¼šè®®ã€è‘£äº‹ä¼šä¼šè®®è®¨è®ºå†³å®šèŒƒå›´ï¼Œä¸å¯èƒ½å‡¡äº‹å¿…è®®ã€‚å†æ¬¡ï¼Œè¦æ±‚股东会会议ç‰è®¨è®ºå†³å®šè¿æ³•犯罪事宜ä¸åˆå¸¸ç†ï¼Œäººä¸ºç¼©å°äº†å•ä½çŠ¯ç½ªæˆç«‹èŒƒå›´ã€‚从实际情况看,除é‡å¤§äº‹é¡¹å¿…é¡»ç”±è‚¡ä¸œä¼šä¼šè®®æˆ–è‘£äº‹ä¼šä¼šè®®ç ”ç©¶å†³å®šå¤–ï¼Œå•ä½ä¸»è¦é€šè¿‡æ³•定代表人ã€å®žé™…控制人ã€è‘£äº‹é•¿å’Œç»ç†å±¥èŒè¡Œä¸ºå®žçްè¿è½¬ã€‚上述人员以å•ä½å义的履èŒè¡Œä¸ºè®¤å®šä¸ºå•使„志,有利于实现å•ä½ç›®çš„和利益,也更有利于法律关系稳定。  在å•ä½åˆ©ç›Šçš„认定ä¸ï¼Œå…³é”®æ˜¯é˜²æ¢å•ä½ä¸»ä½“èµ„æ ¼è¢«æ»¥ç”¨ã€‚ã€Šè§£é‡Šã€‹è§„å®šè¿æ³•所得由实施犯罪的个人ç§åˆ†çš„,ä¾ç…§åˆ‘法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。利益完全由个人ç§åˆ†çš„ä¸ä»¥å•ä½çŠ¯ç½ªè®ºå¤„ï¼Œè¿™ç‚¹æ˜¯æ¯”è¾ƒæ˜Žç¡®çš„ï¼Œä½†å®žè·µä¸ï¼Œè°‹å–的利益部分归å•ä½ã€éƒ¨åˆ†å½’个人如何定性å˜åœ¨ä¸€å®šäº‰è®®ã€‚《解释》规定,由个人ç§åˆ†çš„ä¸èƒ½è®¤å®šä¸ºå•ä½çŠ¯ç½ªï¼Œä½†â€œç”±ä¸ªäººç§åˆ†â€ä¸åŒäºŽâ€œä¸ªäººä»Žä¸è°‹åˆ©â€ï¼Œå‰è€…指全部归个人所有,åŽè€…åˆ™æ˜¯éƒ¨åˆ†å½’å±žä¸ªäººã€‚ä»Žå®žè´¨åŠŸèƒ½çœ‹ï¼Œåˆ©ç›Šå½’å±žæ ‡å‡†ä¸»è¦æ˜¯é˜²æ¢æ»¥ç”¨å•ä½çŠ¯ç½ªä¸»ä½“èµ„æ ¼ã€‚åªè¦ä¸æ˜¯æ»¥ç”¨ä¸»ä½“èµ„æ ¼ï¼Œå°±ä¸èƒ½ç®€å•å¦å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益。考虑到å•ä½åˆ©ç›Šä¸Žä¸ªäººåˆ©ç›Šäº¤ç»‡çš„,笔者认为,åªè¦ä¸æ˜¯æ»¥ç”¨å•ä½ä¸»ä½“èµ„æ ¼é€ƒé¿æˆ–获得å‡è½»å¤„ç½šï¼Œå°±éœ€è¦æ ¹æ®é‡‘é¢å¤§å°ã€åˆ†é…å æ¯”ã€è¡Œä¸ºåŠ¨æœºç‰ç»¼åˆåˆ¤æ–,对于ç»å¤§å¤šæ•°åˆ©ç›Šéƒ½å½’属å•ä½çš„,应当认定为å•ä½è°‹å–利益。  å•ä½è¡Œè´¿ç½ªæ˜¯åˆ‘法规定的å•ä½çŠ¯ç½ªã€‚å‰è¿°æ¡ˆä¾‹ä¸ï¼Œå®šæ€§çš„关键是判æ–刘æŸä¸ªäººå†³å®šè¡Œè´¿çš„行为能å¦è®¤å®šä¸ºå•使„志,以åŠéƒ¨åˆ†è¿æ³•所得未归属于Aå…¬å¸èƒ½å¦è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益。虽然刘æŸè¡Œè´¿100万元未ç»è‚¡ä¸œä¼šä¼šè®®ç‰é›†ä½“ç ”ç©¶å†³å®šæˆ–åŒæ„,但刘æŸä½œä¸ºå…¬å¸å®žé™…控制人,是公å¸å¼€å±•日常工作的主è¦è½½ä½“和形å¼ï¼Œå…¶ä¸ºå•使‰¿æŽ¥å·¥ç¨‹çš„行贿行为,应当认定为代表å•使„å¿—ã€‚åŒæ—¶åˆ˜æŸä¸å˜åœ¨ä»¥å•ä½ä¸ºå¹Œå实施个人犯罪的问题,并且大部分利益也属于Aå…¬å¸ï¼Œåº”当认定为å•ä½è°‹å–利益。综上,刘æŸçš„行为构æˆå•ä½è¡Œè´¿ç½ªã€‚  å¦å¤–值得注æ„的是,实践ä¸ä¸å°‘å•ä½åˆ¶åº¦ä¸å¥å…¨ã€è´¢åŠ¡ç®¡ç†æ··ä¹±ï¼Œæ— 法区分个人财产与å•ä½è´¢äº§ï¼ˆå³è´¢äº§æ··åŒï¼‰ã€‚å•ä½çŠ¯ç½ªçš„å‰ææ˜¯å…¬å¸å…·æœ‰ç‹¬ç«‹äººæ ¼ï¼Œæœ‰ç‹¬ç«‹äºŽç®¡ç†è€…或者所有人的财产。如果实际控制人通过委托他人代æŒè‚¡ä»½çš„æ–¹å¼æ“纵公å¸ï¼Œä¸ªäººè´¢äº§å’Œå…¬å¸çš„财产混åˆï¼Œå…¬å¸æˆäº†è‚¡ä¸œé𿄿”¯é…的对象,甚至æˆä¸ºè‚¡ä¸œå®žæ–½è¿æ³•犯罪的工具,公å¸å°±æ²¡æœ‰è‡ªå·±ç‹¬ç«‹çš„äººæ ¼ï¼Œä¹Ÿå°±ä¸èƒ½æˆä¸ºå•ä½çŠ¯ç½ªä¸»ä½“ï¼Œç›¸å…³çŠ¯ç½ªåˆ™åº”å®šæ€§ä¸ºè‡ªç„¶äººçŠ¯ç½ªã€‚ï¼ˆä½œè€…ï¼šå†‰éš†ç‚³ 马秋生 å•ä½ï¼šé‡åº†å¸‚纪委监委)