Analysis of serious disciplinary and illegal cases of Yang Chunxiao, former chairman of Chongqing Huamao Investment Co., Ltd., who made profits by colluding with enterprises

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Alarm bell | Those who make profits by colluding with others will be severely punished Analysis of the serious violation of discipline and law by Yang Chunxiao, the former chairman…

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Wu Yueping, member of the Party Committee and Deputy Director of the Guizhou Provincial Department of Natural Resources is subject to disciplinary review and supervisory investigation

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Wu Yueping, member of the Party Committee and Deputy Director of the Guizhou Provincial Department of Natural Resources, is subject to disciplinary review and supervisory investigation Source: Central Commission for…

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Based on the characteristics of different fields, Fujian conducts supervision work in layers and classifications to find the right point to “dig deep wells”

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ç¦建立足ä¸åŒé¢†åŸŸç‰¹ç‚¹åˆ†å±‚分类开展监ç£å·¥ä½œæ‰¾å‡†ç‚¹ “打深井â€ æ¥æº:中央纪委国家监委网站 å‘布时间: 2023-09-06 06:00 分享 中央纪委国家监委网站 刘一霖  ç¦建çœ龙岩市纪检监察机关监ç£æŠ¤èˆªé—½è¥¿é©å‘½è€区高质é‡å‘展示范区项目建设,紧盯责任ä¸实ã€作风ä¸严ã€利益输é€ç­‰é‡点问题,强化监ç£ã€‚图为长汀县纪检监察干部在涂åŠé•‡å†œå‰¯äº§å“仓储物æµ集散中心项目施工现场了解惠ä¼政策è½åœ°æƒ…况。å•梅兰 摄  ç¦建çœç¦鼎市纪委监委èšç„¦æ‘集体“三资â€监管ã€惠民政策è½å®žç­‰æƒ…况开展监ç£ï¼Œç¡®ä¿群众利益ä¸å—侵害。图为近日,该市纪检监察干部在白ç³é•‡ç¿ éƒŠæ‘è‘¡è„ç§æ¤大棚走访了解有关情况。陈是 摄  政治监ç£æ˜¯ç£ä¿ƒå…¨å…šåšæŒ党中央集中统一领导的有力举措。二å届中央纪委二次全会强调,围绕è½å®žå…šçš„二å大战略部署强化政治监ç£ï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¿æ²»ç›‘ç£å…·ä½“化ã€精准化ã€常æ€化。  ç¦建çœ纪委监委åšå†³æ‰›ç‰¢æ”¿æ²»ç›‘ç£è´£ä»»ï¼ŒæŒ‰ç…§å…·ä½“化ã€精准化ã€常æ€化è¦求,出å°ã€Šå…³äºŽåˆ†åœ°åŸŸåˆ†é¢†åŸŸåˆ†å±‚级分阶段推动监ç£å·¥ä½œé«˜è´¨é‡å‘展的指导æ„è§(暂行)》,ç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼å…¨çœ纪检监察机关èšç„¦é‡点ã€分地域分领域åšå¥½ç›‘ç£â€œé€‰é¢˜â€;分层级分阶段明确目标ã€é‡点任务,清å•化实施ã€å°è´¦å¼管ç†ï¼›å»ºç«‹å¥å…¨â€œå›žå¤´çœ‹â€等机制,确ä¿贯彻执行ä¸åå‘ã€ä¸走样;对监ç£å‘现的问题åŠæ—¶åˆ†æž总结,推动建章立制,强化“æº头治ç†â€,åšå¥½ç›‘ç£æˆ果转化è¿用,构建起“知ã€ç£ã€促â€监ç£é—­çŽ¯ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿æ²»ç›‘ç£èµ°æ·±èµ°å®žã€‚  胸怀“国之大者â€ã€èšç„¦â€œæ°‘之所盼â€,找准找实监ç£ç€åŠ›ç‚¹ã€€ã€€ä¸ºæ‰¾å‡†ç›‘ç£ç€åŠ›ç‚¹ï¼Œç¦建çœ纪委监委去年12月出å°åˆ†åœ°åŸŸåˆ†é¢†åŸŸåˆ†å±‚级分阶段监ç£æŒ‡å¯¼æ„è§,今年年åˆå¬å¼€çš„çœ纪委å一届三次全会进一步作出部署,ç£ä¿ƒå…¨çœ纪检监察机关紧紧围绕贯彻è½å®žå…šçš„二å大战略部署和习近平总书记é‡è¦讲è¯é‡è¦指示批示精神,分地域找准切å£ï¼Œåˆ†é¢†åŸŸèšç„¦é‡点,分层级压实责任,分阶段压茬推进,按照“选题立项ã€清å•实施ã€过程把控ã€晾å•评晒â€的工作æµ程,开展“打深井å¼â€监ç£ã€‚  选题立项是第一步。æ®äº†è§£ï¼Œè¯¥æŒ‡å¯¼æ„è§å°å‘åŽï¼Œç¦建å„级纪检监察机关迅速行动,通过领导带队下沉调研“找题â€ã€上门走访èŒèƒ½éƒ¨é—¨â€œå¾题â€ã€主动å‘党委(党组)汇报“商题â€等方å¼进行选题。  “çª出政治性是选题的首è¦考é‡,å„地紧紧围绕习近平总书记在ç¦建工作期间开创的é‡è¦ç†å¿µå’Œé‡大实践,以åŠå…šçš„å八大以æ¥ï¼Œä¹ è¿‘平总书记对ç¦建å‘展的殷殷嘱托开展选题,充分彰显政治机关属性。â€ç¦建çœ纪委监委相关负责人告诉记者。  “å¾益çŠèº«ä¸ºå…šå‘˜é¢†å¯¼å¹²éƒ¨ï¼Œä¸§å¤±ç†æƒ³ä¿¡å¿µï¼ŒèƒŒå¼ƒåˆ心使命,在é‡大原则问题上ä¸åŒå…šä¸­å¤®ä¿æŒ一致,在木兰溪治ç†å·¥ç¨‹ä¸­å®˜å•†å‹¾ç»“……â€7月21日,莆田市纪委监委公开通报,莆田市水务集团有é™å…¬å¸åŽŸå…šå§”å‰¯ä¹¦è®°ã€总ç»ç†å¾益çŠä¸¥é‡è¿纪è¿法被开除党ç±和公èŒã€‚  木兰溪,莆田人民的æ¯亲河。习近平总书记在ç¦建工作期间,亲自擘画ã€亲自推动治ç†æœ¨å…°æºªæ°´æ‚£ï¼Œåˆ›é€ äº†ç”Ÿæ€文明建设的å®贵精神财富和实践æˆ果。莆田市纪委监委深入贯彻è½å®žå…šçš„二å大精神和习近平生æ€文明æ€想,以“深化木兰溪æµ域系统治ç†ç›‘ç£â€为选题,深挖业务问题背åŽçš„责任ã€作风ã€è…败问题,推动å„级ã€å„èŒèƒ½éƒ¨é—¨åˆ‡å®žæ‰›èµ·æœ¨å…°æºªæµ域系统治ç†æ”¿æ²»è´£ä»»ã€‚  ç¦州市纪委监委èšç„¦å¼˜æ‰¬â€œé©¬ä¸Šå°±åŠžã€真抓实干â€优良作风,平潭综åˆå®žéªŒåŒºçºªå·¥å§”监察工委èšç„¦â€œä¸€å²›ä¸¤çª—三区â€战略è“图,å®德市纪委监委èšç„¦â€œåŠªåŠ›èµ°å‡ºä¸€æ¡å…·æœ‰é—½ä¸œç‰¹è‰²çš„乡æ‘振兴之路â€的殷切嘱托,选题立项,开展监ç£ã€‚  在把æ¡å¥½é€‰é¢˜æ”¿æ²»æ–¹å‘çš„å‰æ下,ç¦建çœå„级纪检监察机关注é‡æ ¹æ®ä¸åŒåœ°åŒºã€ä¸åŒè¡Œä¸šç‰¹ç‚¹ï¼Œæ‰¾å‡†æ‰¾å®žç›‘ç£ä¿障的切入点和ç€åŠ›ç‚¹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥çª显选题精准性。  “我们构建分地域分领域分层级分阶段监ç£å·¥ä½œæœºåˆ¶çš„åˆ衷,就是为了防止‘一刀切’,让å„级纪检监察机关立足实际,找准点ã€‘打深井’,真正åšå‡ºå®žç»©ã€‚â€ç¦建çœ纪委监委相关负责人说。从å„地选题情况æ¥çœ‹ï¼Œä½“现了因时因势,比如,在ç»济较å‘达的ç¦å·žã€厦门等地,将ç€åŠ›ç‚¹è½åˆ°æŽ¨åЍè¥å•†çŽ¯å¢ƒåˆ›æ–°çª破上,生æ€优势çª出的å—平以环武夷山国家公园ä¿护å‘展带生æ€环境ä¿护为监ç£åˆ‡å…¥ç‚¹ï¼Œé©å‘½è€区龙岩将ç€åŠ›ç‚¹æ”¾åœ¨ç›‘ç£æŠ¤èˆªé—½è¥¿é©å‘½è€区高质é‡å‘展示范区项目建设上。  既胸怀“国之大者â€,åˆèšç„¦â€œæ°‘之所盼â€。记者翻看å„地纪检监察机关和çœ直派驻机构选题目录,乡æ‘振兴ã€教育医疗ã€å…»è€社ä¿ã€ä½房城建ã€食è¯å®‰å…¨ã€执法å¸æ³•等领域å‡æœ‰æ¶‰åŠã€‚漳州开展农æ‘集体“三资â€管ç†ç›‘ç£ï¼ŒåŠ©æŽ¨ä¹¡æ‘振兴战略稳步实施;驻çœ高级人民法院纪检监察组回应群众关切,监ç£æŽ¨åŠ¨â€œå››ç±»æ¡ˆä»¶â€(涉众涉稳案件ã€ç–‘éš¾å¤æ‚案件ã€类案冲çª案件ã€è¿法审判案件)监管责任è½å®žï¼Œä¿ƒè¿›å¸æ³•公正。  æ®äº†è§£ï¼Œä»Šå¹´ä»¥æ¥ï¼Œç¦建å„设区市纪委监委ã€平潭综åˆå®žéªŒåŒºçºªå·¥å§”监察工委ã€ç¦州新区纪检监察工委以åŠçœ纪委监委å„派驻纪检监察组共确定上报51个选题。å„地锚定目标,通过开展“嵌入å¼â€“打深井å¼â€监ç£ï¼Œä¿ƒå„项任务有åº推进。  全周期管ç†ã€清å•化实施,促进监ç£è´£ä»»è½ç»†è½å®žã€€ã€€â€œçŽ°åœ¨ä¾¿æ·å¤šäº†ï¼ŒåŠžç†ä¸šåŠ¡æ—¶å†也ä¸用多次æ交å„ç±»è¯ç…§ï¼â€æ—¥å‰,ç¦州市长ä¹区纪委监委干部å†次æ¥åˆ°éªé¹智能制造有é™å…¬å¸å›žè®¿æ—¶ï¼Œè¯¥å…¬å¸ç›¸å…³è´Ÿè´£äººå¯¹ç”µå­è¯照归集共享举措的è½å®žè¡¨ç¤ºæ»¡æ„。  这是ç¦建çœ纪检监察机关通过建立“四å•â€ç£ä¿ƒæ”¿æ²»ç›‘ç£è´£ä»»è½å®žï¼Œç¡®ä¿监ç£å–得实效的一个缩影。  监ç£æœ€æ€•雨过地皮湿。为防止政治监ç£æµ®äºŽè¡¨é¢ã€æµ于形å¼,ç¦建çœ纪委监委è¦求å„派驻纪检监察组和市县两级纪委监委在选题立项之åŽï¼Œè¦按照具体化ã€å¯æ“作的标准,建立监ç£æ¸…å•ã€问题清å•ã€整改清å•ã€问责清å•“四å•â€,全周期管ç†ã€清å•化实施。  æ®äº†è§£ï¼Œå·¥ç¨‹å»ºè®¾é¡¹ç›®å®¡æ‰¹æ¸…å•制改é©æ­£æ˜¯ç¦州市纪委监委在弘扬“马上就办ã€真抓实干â€优良作风ã€推动构建亲清政商关系监ç£æ¸…å•上列出的内容。  根æ®ç›‘ç£æ¸…å•,长ä¹区纪委监委多次对辖区ä¼业进行走访调研。走访中,éªé¹智能制造有é™å…¬å¸ç›¸å…³è´Ÿè´£äººå‘调研组å映,该公å¸åœ¨åŠžç†äºŒæœŸå·¥ç¨‹å»ºåŽ‚å®¡æ‰¹è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œéœ€è¦é‡å¤æ交工程规划许å¯è¯ã€施工许å¯è¯ç­‰è¯照,手续ç¹çä¸便。  调研组éšå³å°†ä¼业å映的问题纳入问题清å•,移交ç£ä¿ƒåŒºè¥å•†åŠžåŠ å¼ºç»Ÿç­¹è°ƒåº¦ï¼Œå调解决。区è¥å•†åŠžç‰µå¤´ï¼Œå¬é›†å„类审批业务èŒèƒ½éƒ¨é—¨ï¼Œå…±åŒæŽ¨è¿›ç”µå­è¯照的应用和归集工作,让ä¼业“少跑路â€。  “我们还建立了整改清å•,æŒ续跟进,定期开展‘回头看’,防止虚å‡æ•´æ”¹ã€表é¢æ•´æ”¹ï¼Œç¡®ä¿相关措施è½å®žåˆ°ä½。â€é•¿ä¹区纪委监委党风政风监ç£å®¤ç›¸å…³è´Ÿè´£äººè¡¨ç¤ºã€‚  在三明,该市纪委监委探索建立乡æ‘振兴领域政策库ã€项目库ã€问题线索库,建设项目è¦素表,履èŒå¸¸è§问题和监ç£è·¯å¾„指引等“三库一表一指引â€,护航乡æ‘振兴项目清廉推进。“三库â€é‡在帮助纪检监察干部知方å‘ã€ç£é‡点ã€促治ç†ï¼Œâ€œè¦素表â€则是助力纪检监察干部对乡æ‘振兴项目建设进行全过程监ç£ã€‚“该表细化项目动议ã€立项ã€设计ã€招标ã€施工ã€资金拨付等27个è¦素,通过数æ®æ¯”对ã€å…³è”分æžã€筛选碰撞等方å¼,实现对项目建设全周期ã€全过程监ç£ã€‚â€三明市纪委监委相关负责人介ç»。  三明市清æµ县纪委监委è¿用“è¦素表â€对县乡æ‘振兴示范带140个建设项目进行研判,å‘现部分项目更改招标类型ã€先建åŽæ ‡ç­‰é—®é¢˜ï¼Œå…ˆåŽå¯¹5å涉嫌严é‡èŒåŠ¡è¿法犯罪的公èŒäººå‘˜é‡‡å–留置措施。  监ç£æ¸…å•化实施效果如何?ç¦建çœ纪委监委由党风政风监ç£å®¤ç‰µå¤´ï¼Œä¼šåŒç›¸å…³çºªæ£€ç›‘察室赴å„地ã€å„派驻机构开展调研ç£å¯¼ï¼Œå¯¹å„地ã€å„派驻机构的工作“过筛å­â€,å‘现问题,åŠæ—¶çº å。  7月28日,ç¦建çœå„设区市纪委监委ã€平潭综åˆå®žéªŒåŒºçºªå·¥å§”监察工委ã€ç¦州新区纪检监察工委和çœ纪委监委å„派驻纪检监察组收到一份æ¥è‡ªè¯¥çœ纪委监委党风政风监ç£å®¤çš„工作æ示函:“近阶段,通过梳ç†å„地ã€å„组‘四å•’情况å‘现,部分纪检监察机关在监ç£ä¸­è¿˜å­˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ï¼Œæœ‰çš„监ç£é‡点泛化ä¸èšç„¦ï¼Œæœ‰çš„监ç£å‘现的更多是业务问题……â€  针对上一阶段å‘现的问题,æ示函æ示å„地ã€å„组进一步èšç„¦ä¸»è´£ä¸»ä¸šï¼Œå¯¹ç›‘ç£æ¸…å•开展一轮“回头看â€,对监ç£æ–¹å‘å离ã€监ç£èŒƒå›´æ³›åŒ–çš„åŠæ—¶è°ƒæ•´ï¼›å¯¹é—®é¢˜æ¸…å•和监ç£å·²å‘现的问题进行å†梳ç†ï¼Œå¯¹å±žäºŽèŒèƒ½éƒ¨é—¨çš„业务问题,åŠæ—¶è½¬ç»™èŒèƒ½éƒ¨é—¨æŠ“好整改,ä¸å†纳入问题清å•。  “åšå†³æœç»把分地域分领域分层级分阶段监ç£å·¥ä½œæœºåˆ¶å½“æˆ一个ç­,什么都往里装。对于调整之åŽçš„监ç£æ¸…å•ã€问题清å•,我们è¦求在9月底报é€监ç£å°è´¦æ—¶ä¸€å¹¶æ›´æ–°ä¸ŠæŠ¥ï¼Œå†次‘过筛’,确ä¿监ç£ä¸åå‘ã€ä¸走样。â€ç¦建çœ纪委监委相关负责åŒå¿—表示。  对准行业性ã€系统性问题,推动建章立制ã€强化刚性约æŸã€€ã€€æŒ续释放监ç£æ•ˆèƒ½ã€实现常治长效ã€防止虚化空转,必须强化刚性约æŸã€‚对于监ç£ä¸­å‘现的问题,ç¦建çœ纪委监委è¦求å„级纪检监察机关把“当下改â€和“长久立â€结åˆèµ·æ¥ï¼Œæ·±ç©¶é—®é¢˜èƒŒåŽçš„æ·±å±‚次原因,ç£ä¿ƒç›¸å…³åœ°åŒºã€部门深入查找在工作推进ã€日常监管ã€制度建设等方é¢å­˜åœ¨çš„ä¸足,切实推动强化监管ã€å¥å…¨åˆ¶åº¦ã€堵塞æ¼洞。  海滨邹é²,刺æ¡å¤åœ°ã€‚作为世é—å城,å¤åŸŽä¿护和文化传承是泉州纪检监察机关政治监ç£çš„é‡è¦课题。  近日,泉州市鲤城区纪委监委干部å†次走进市级文物ä¿护å•ä½蔡清故居,故居内房æ¢加固和白èš防治工作已åˆ步完æˆ,这座历ç»数百年风雨洗礼的明代故居é¢ä¸´çš„安全风险有望得到消除。  此å‰,鲤城区委巡察组在巡察期间,å‘现蔡清故居存在安全éš患,移交主管部门区文旅局整改。区纪委监委跟进监ç£ï¼Œå¹¶ä»¥æ­¤ä¸ºå¥‘机,针对å¤åŸŽæ–‡ç‰©çº§å¤å¤§åŽæ™®é存在的因ç§有产æƒä¸明晰,导致日常管ç†ç»´æŠ¤ä¸到ä½的根æº性问题,ç£ä¿ƒåŒºæ–‡æ—…å±€ã€å¸æ³•å±€è”åˆå‡ºå°ã€Šé²¤åŸŽåŒºä¿ƒè¿›æ–‡ç‰©çº§å¤å¤§åŽå®¶æ—内部æž产和ä¿护的若干惠民措施(试行)》,引导推动文物级å¤å¤§åŽå®¶æ—内部æž产,为åšå¥½æ—¥å¸¸ç»´æŠ¤ä»¥åŠä¿护传承等工作打下基础。泉州市纪委监委针对文化é—产ä¿护监ç£ä¸­å­˜åœ¨çš„市县层级管ç†æ²Ÿé€šä¸畅导致监ç£ç®¡ç†æ¼洞等问题,构建ååŒè”动机制,压紧压实属地和èŒèƒ½éƒ¨é—¨ç›‘管责任,建立线索移é€ã€å作è”动ã€æ级查办等机制,形æˆ文化é—产ä¿护监ç£åˆåŠ›ã€‚ã€€ã€€â€œå…¬å¸æˆ功收回被拖欠数年ã€险些被æ¶æ„质押的巨é¢投资款项14.1亿元,化解了一次é‡大ä¼业å±æœºï¼Œä¼业的åˆæ³•æƒç›Šå¾—到有效维护……â€近日,ç¦建çœ公安厅收到一å°æ¥è‡ªçœ内æŸ环ä¿å…¬å¸çš„æ„Ÿè°¢ä¿¡ã€‚数月å‰,公安机关在案件侦办中,å‘现这家公å¸æœ‰ç¬”账款存在无法收回风险,立å³å¯åŠ¨æŠ¤ä¼安商机制,å‘ä¼业å‘出预警通报,并实时æ供法律咨询,助其通过仲è£ã€起诉等法律手段æˆ功追回该笔款项。  ç¦建çœ纪委监委驻çœ公安厅纪检监察组èšç„¦ä¿护ç»è¥ä¸»ä½“åˆæ³•æƒç›Šï¼Œç£ä¿ƒé©»åœ¨å•ä½强化打防管控èŒè´£ï¼Œå®Œå–„涉ä¼办案机制,推动建立护ä¼安商机制,打造“亲清八闽â€为ä¼æœ务å“牌,æœ务ä¿éšœç»济社会高质é‡å‘展。  “执行难â€问题,事关群众切身利益,是人民群众长期以æ¥å映强烈的çª出问题。ç¦建çœ纪委监委驻çœ高级人民法院纪检监察组在开展“四类案件â€专项监ç£ä¸­ï¼Œé’ˆå¯¹å‘现的消æž执行ã€选择性执行ã€案款å‘放ä¸åŠæ—¶ç­‰é—®é¢˜ï¼ŒæŽ¨åЍçœ高级人民法院执行局开展执行领域çª出问题专项整治,推行“一案一账户â€,ç£ä¿ƒåŠæ—¶å‘放案款207亿元,帮助群众把“纸上æƒç›Šâ€å˜ä¸ºâ€œçœŸé‡‘白银â€。  åŒæ—¶ï¼Œè¯¥çºªæ£€ç›‘察组把监ç£â€œæ”¾å¤§é•œâ€对准åå¤出现的行业性ã€系统性问题,制å‘纪检监察建议,推动çœ高级人民法院建立å¥å…¨ã€Šå…³äºŽè§„范全çœ终本案件执行的解答》《关于进一步加强执行款管ç†å·¥ä½œçš„实施办法》等制度机制7项,ç€åŠ›å®Œå–„æ‰§è¡ŒæƒåŠ›è§„èŒƒè¿行长效机制;通过指导开展执行æƒç›‘ç£åˆ¶çº¦æƒ…况专题调研,梳ç†åˆ†æžå…¨çœ法院执行领域信访举报和è¿纪è¿法案件情况,排查执行æƒç®¡ç†ç›‘ç£è–„弱环节41处,制定相应防控措施21æ¡ï¼Œç»˜åˆ¶æ‰§è¡Œé¢†åŸŸå»‰æ”¿é£Žé™©é˜²æŽ§æµ程图,最大é™度å‡少执行æƒåŠ›å¯»ç§Ÿç©ºé—´ã€‚ã€€ã€€æ•°æ®æ˜¾ç¤ºï¼Œä»Šå¹´ä»¥æ¥ï¼Œåœ¨æŽ¨è¿›åˆ†åœ°åŸŸåˆ†é¢†åŸŸåˆ†å±‚级分阶段监ç£å·¥ä½œä¸­ï¼Œç¦建å„级纪检监察机关共å‘出纪检监察建议书43份,推动建章立制130项。通过一系列“组åˆæ‹³â€,形æˆå‘现问题ã€严明纪法ã€整改纠åã€深化治ç†çš„æœºåˆ¶ï¼Œä¿障党中央决策部署和习近平总书记é‡è¦指示批示精神在八闽大地è½ç»†è½å®žã€‚

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How to Determine the Amount of Bribes Accepted in a Ya-Bribery Case

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雅贿案件中如何认定å—è´¿æ•°é¢ æ¥æº:中央纪委国家监委网站 å‘布时间: 2023-09-06 06:00 分享   在涉åŠå¤çŽ©ã€å­—ç”»ã€工艺å“等“雅贿â€案件中,ç»常存在购买价ã€å‘票价ã€鉴定价等多ç§价格,而且这些价格之间有时差异较大,以何ç§ä»·æ ¼æ¥è®¤å®šç›´æŽ¥å…³æ¶‰è¡Œä¸ºäººçš„定罪é‡刑,其é‡è¦性ä¸容å°觑。在å¸æ³•实践中,有些雅贿案件委托了价格鉴定,有些案件则直接以销售凭è¯所记载的价格为准,在鉴定æ„è§çš„è¿用上也分殊å„异。为妥善处ç†æ­¤ç±»æ¡ˆä»¶ï¼Œç¬”者认为,在认定å—è´¿æ•°é¢时应把æ¡ä»¥ä¸‹å‡ ä¸ªåŽŸåˆ™ã€‚ã€€ã€€ä¸€ã€ä¸宜一律以鉴定价格作为å—è´¿æ•°é¢,而应准确甄别公èŒäººå‘˜åœ¨æƒé’±äº¤æ˜“当中所获得的对价  å—贿罪的本质是æƒé’±äº¤æ˜“,请托人通过贿赂促使公èŒäººå‘˜æä¾›æƒåŠ›æœ务,在å—贿罪中,数é¢的作用在于衡é‡贿赂的价值大å°,所以è¦想准确认定å—è´¿æ•°é¢,首先应当甄别请托人æ供的贿赂是什么。在很多看似以实物为媒介的æƒé’±äº¤æ˜“当中,真正的贿赂并éžç‰©å“本身而是与之相关的财产性利益。  例如,请托人陪åŒæŸå…¬èŒäººå‘˜é€›å¤çŽ©å¸‚åœºï¼Œå…¶é—´è¯¥å…¬èŒäººå‘˜ç›¸ä¸­ä¸€ä»¶é’花瓷瓶,请托人当ç€è¯¥å…¬èŒäººå‘˜çš„é¢å‡ºèµ„30万元买下瓷瓶é€给他。案å‘åŽç»鉴定,该瓷瓶价值仅为5000元。本案中,该公èŒäººå‘˜è¡¨é¢ä¸ŠèŽ·å¾—çš„æ˜¯ç“·ç“¶ï¼Œå®žé™…ä¸Šæ˜¯å°†æœ¬åº”ç”±è‡ªå·±æ”¯ä»˜çš„è´­ç‰©æ¬¾é¡¹è½¬å«他人,让他人代为支付,并且在请托人为之付款时该公èŒäººå‘˜å°±åœ¨çŽ°åœºï¼Œæ‰€ä»¥å¯¹ä»–äººæ›¿è‡ªå·±ä¹°å•一事心知肚明,故应将行贿人代为支付的实际支出作为收买公èŒäººå‘˜èŒåŠ¡è¡Œä¸ºçš„å¯¹ä»·ï¼Œè€Œéžä»¥è¯¥ç“·ç“¶çš„鉴定价格作为å—è´¿æ•°é¢。  除陪åŒé€‰è´­ä¹‹å¤–,实践中还存在指定购买的情形,例如æŸå…¬èŒäººå‘˜çœ‹ä¸­ä¸€å¹…å家画作,但该画作åªèƒ½é€šè¿‡æ‹å–渠é“获得,åŽè¯¥å…¬èŒäººå‘˜æŽˆæ„请托人想办法为自己争å–。对此,请托人在æƒé’±äº¤æ˜“中所æ供的贿赂并éžç®€å•一幅画作,而是完æˆ该公èŒäººå‘˜äº¤åŠžäº‹é¡¹æ‰€éœ€èŠ±è´¹çš„å…¨éƒ¨å¿…è¦æˆ本,包括竞æ‹得到该画作的最终出价以åŠä¸ºå‚与竞æ‹而必须å‘æ‹å–行支付的佣金等费用。  二ã€当请托人以物å“作为æƒé’±äº¤æ˜“的对价,且涉案物å“价格难以确定时,则有å¯åŠ¨é‰´å®šä¹‹å¿…è¦  监察法实施æ¡ä¾‹ç¬¬ä¸€ç™¾äºŒåå…«æ¡ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ã€第一百四å五æ¡èµ‹æƒç›‘察机关å¯ä»¥å¯¹æ¡ˆä»¶ä¸­æ¶‰åŠçš„è´µé‡物å“进行鉴定,但对于å¯åŠ¨é‰´å®šçš„æ¡ä»¶æœªä½œå…·ä½“明示,留待办案部门视情掌æ¡ã€‚实践中,å¯åŠ¨ä»·æ ¼é‰´å®šçš„å‰æ是涉案物å“ä»·æ ¼ä¸明或者价格难以确定。其中价格ä¸明较易ç†è§£ï¼Œå¦‚原物ç­å¤±æˆ–者无法æ供有效价格è¯明。而何谓价格难以确定,主è¦包å«å¦‚下三ç§情形:  一是雅贿物å“本身的æè´¨ã€属性ä¸明时,则应å¯åŠ¨è¯„ä¼°ä½œä»·ã€‚å°¤å…¶æ˜¯å½“æ¶‰æ¡ˆç‰©å“为玉石ã€文玩ã€工艺å“等特殊物å“时,根æ®â€œä¸¤é«˜ä¸€éƒ¨â€ç­‰è”åˆå‘布的《扣押ã€追缴ã€没收物å“估价管ç†åŠžæ³•ã€‹ç¬¬äºŒåæ¡ä¹‹è§„定,应先委托相关专业部门对物å“进行技术ã€è´¨é‡的鉴定,å†由价格评估机构作出价格认定。  二是雅贿物å“虽然附带鉴定è¯书ã€购物å‘票等价格è¯明æ料,但物å“自带的鉴定è¯书未必客观真实,å³ä½¿æ˜¯å‘票也有å¯èƒ½è¢«äººä¸ºç¯¡æ”¹ã€‚如有的请托人为夸大物å“价值而刻æ„抬高å‘票金é¢,也有的请托人为削弱对方心ç†åŽ‹åŠ›å¢žåŠ é€礼æˆ功率而故æ„压低å‘票金é¢,所以当附带的价格è¯明ææ–™å¯ä¿¡åº¦å­˜ç–‘时应å¯åŠ¨ä»·æ ¼é‰´å®šåŠä½œä»·è¯„估。  三是虽然案件中存在å‘票ã€购物凭è¯等价格è¯明,但如果购买时间与贿é€时间相隔较远,以购物凭è¯的价格æ¥è®¤å®šæˆ–许并ä¸åˆç†ã€‚例如æŸ商人若干年å‰购入一幅画作,因艺术å“的价格éš行就市波动很大,若数年之åŽå•†äººç”¨å…¶è¡Œè´¿ï¼Œå½“åˆ的购买价å¯èƒ½å·²æ— æ³•å映物å“在贿é€时的市场价值,此时应å¯åŠ¨ä»·æ ¼è¯„ä¼°ä»¥ç¡®å®šæ¶‰æ¡ˆè´¢ç‰©åœ¨çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºå‘生时的现值。  三ã€当行为人认知的主观数é¢与物å“的客观数é¢差异悬殊,分属ä¸åŒçš„刑罚幅度,对此å—è´¿æ•°é¢应根æ®ä¸ªæ¡ˆæƒ…况具体分æž  雅贿案件中,ç»常出现行为人æ„图收å—他人数é¢巨大之财物,但实际到手的物å“价值å´ä»…为数é¢较大之情形。例如,请托人é€ç»™æŸå…¬èŒäººå‘˜ä¸€å¹…字画,宣称是å家真迹,市场价至少值200万元,案å‘åŽç»鉴定该幅字画为èµå“,价值仅为5万元。  数é¢作为犯罪æˆ立所需的罪é‡è¦素,应当按照主客观相一致原则予以认定,但在实践中并éžé¡»è¾¾åˆ°å®Œå…¨ç»对一致æ‰能认定。比如,å—贿人对物å“价值具有概括认知,以鉴定的实际价格作为最终的犯罪数é¢通常并未超出行为人的认知范畴,且在ç»大多数情况下有利于被调查人。但是,当行为人主观认知的数é¢与物å“的实际数é¢相差较大时,是å¦ä»以鉴定数é¢æ¥è®¤å®šç¡®éœ€æ–Ÿé…Œã€‚  笔者认为,当行为人对雅贿物å“的价值存在认识错误时,在处ç†ä¸Šä¸å¯ä¸€æ¦‚而论,而应根æ®ä¸ªæ¡ˆæƒ…况具体分æž。首先,如果行贿人能够æ供有效价格è¯明è¯实物å“系斥巨资购得,并且在行é€时也å‘å—贿人展示了物å“的购买凭è¯,å—贿人主观上也认å¯è¯¥ç‰©å“价值ä¸è²ï¼Œåˆ™æ­¤æ—¶è¡Œä¸ºåŒæ–¹çš„犯罪计划所指å‘的标的物是一件价值数百万元的真å“,而éžå®žé™…价值仅为几万元的èµå“。这也就æ„味ç€è¡Œä¸ºäººä¸»è§‚上明确具有å æœ‰æ•°é¢巨大(特别巨大)财物之故æ„,仅因æ„志以外的原因而导致犯罪目的未能实现,故在处ç†ä¸Šåº”以行为人所认知的主观数é¢作为å—è´¿æ•°é¢,并将之认定为å—è´¿æ•°é¢巨大(特别巨大)的未é‚。其次,如果行贿人åªæ˜¯å®£ç§°ç‰©å“价值ä¸è²æˆ–者并未告知å—贿人物å“价格,因雅贿属于特殊物å“,å³ä¾¿è¡Œä¸ºäººå…·å¤‡ä¸€å®šçŸ¥è¯†èƒŒæ™¯ä¹Ÿæ— æ³•ç¡®ä¿其能准确判别行为对象的真伪与价值,此时宜以鉴定价格作为å—è´¿æ•°é¢。最åŽï¼Œé›…贿案件中,被告人ç»常辩称自己并ä¸知晓物å“的真实价值,进而质疑鉴定价格过高。é¢å¯¹è¿™ç§辩解,应结åˆè¡Œä¸ºäººçš„阅历ã€认知能力ã€兴趣爱好ã€行为习惯等情况进行综åˆè€ƒå¯Ÿï¼Œé™¤éžæœ‰ç‰¹åˆ«å……分的è¯æ®èƒ½å¤Ÿè¯实物å“价值确实超出了行为人的认知范围,å¦åˆ™ä»应以鉴定的实际价格作为å—è´¿æ•°é¢。(作者:陈鑫 å•ä½:北京市纪委监委驻市高级人民法院纪检监察组)

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CCDI: The actual controller of the company personally decides what crime constitutes bribery

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å…¬å¸å®žé™…控制人个人决定行贿构æˆ何罪 æ¥æº:中央纪委国家监委网站 å‘布时间: 2023-09-06 06:00 分享   公å¸å®žé™…控制人行贿行为的性质认定是èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªæ¡ˆä»¶åŠžç†ä¸­çš„常è§问题,直接影å“案件和相关人员的处置。笔者在实务中é‡åˆ°è¿™æ ·ä¸€èµ·å…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§çš„æ¡ˆä¾‹ã€‚Aå…¬å¸å®žé™…控制人刘æŸ为帮助公å¸æ‰¿æŽ¥å·¥ç¨‹é¡¹ç›®ï¼Œåœ¨å…¶ä»–股东ä¸知情的情形下,ç§自决定å‘国家工作人员行贿100万元并顺利中标。项目结算åŽæ‰€èŽ·åˆ©æ¶¦å¤§éƒ¨åˆ†ç”¨äºŽAå…¬å¸ç»è¥ï¼Œå°部分用于刘æŸå下其他公å¸å¼€æ”¯ã€‚对于此情况,刘æŸç§自决定行贿的行为能ä¸能认定为系å•ä½æ„志?部分è¿法所得被刘æŸ个人å æœ‰æ˜¯å¦å±žäºŽä¸ºå•ä½è°‹å–利益?刘æŸ的行为构æˆ行贿罪还是å•ä½行贿罪?  有观点认为,行贿100万元未ç»å…¬å¸é›†ä½“研究åŒæ„,ä¸能认定为å•ä½æ„志,属于刘æŸ个人行为。也有观点认为,部分è¿法所得被刘æŸ个人å æœ‰ï¼Œä¸能认定为å•ä½è°‹å–利益,ä¸æž„æˆå•ä½犯罪。还有观点认为,实际控制人的履èŒè¡Œä¸ºåº”认定为å•ä½æ„志,è¿法所得大部分归属å•ä½çš„å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益,行为构æˆå•ä½行贿。  从与自然人犯罪区分角度看,å•ä½犯罪必须体现å•ä½æ„å¿—ã€为å•ä½è°‹å–利益。刑法规定å•ä½æž„æˆ犯罪并承担刑事责任,根本原因是å•ä½具有独立于管ç†äººæˆ–者所有人的人格。独立人格的关键是具有独立æ„志和独立利益。如果行为ä¸是å•ä½æ„志或ä¸为å•ä½谋利,则ä¸属于å•ä½行为,更ä¸æž„æˆå•ä½犯罪。  一方é¢ï¼Œç½ªè´£è‡ªè´Ÿæ˜¯çŽ°ä»£åˆ‘æ³•åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ï¼Œä»»ä½•â€œäººâ€åªéœ€å¯¹è‡ªå·±çš„行为承担刑事责任。行为是行为人主观æ„志的外在表现,客观行为是外在表现形å¼,主观æ„志是内在本质。å•ä½æ„志是将自然人实施的行为认定为å•ä½行为,并由å•ä½承担刑事责任的主观基础。如果行为ä¸能代表或体现å•ä½æ„志,甚至è¿背å•ä½æ„志,归责于å•ä½å°±è¿背罪责自负原则。  å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œåˆ©ç›Šå½’属作为客观标准,å¯é˜²æ­¢æ»¥ç”¨å•ä½犯罪主体资格,é¿å…冒用å•ä½å义实施个人犯罪以逃é¿æƒ©å¤„的问题。最高人民法院《关于审ç†å•ä½犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》(以下简称《解释》)第三æ¡è§„定,“盗用å•ä½å义实施犯罪,è¿法所得由实施犯罪的个人ç§分的,ä¾照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚â€。上述解释明确了利益归属在区分自然人犯罪和å•ä½犯罪中的决定性作用。  å•ä½æ„志的认定中,凡是能够体现å•ä½主观æ¶æ€§çš„,都å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºä»£è¡¨æˆ–体现å•ä½æ„志。实务中,具有争议的问题是å•ä½æ„志是å¦ä»¥é›†ä½“研究为必è¦。实际上,股东会会议等集体研究是形æˆå•ä½æ„志典型形å¼,但将其作为å•ä½æ„志唯一表现形å¼于法无æ®ã€于ç†ä¸åˆã€‚首先,股东会会议ã€董事会会议主è¦功能是完善公å¸æ²»ç†ã€ä¿护股东æƒç›Šï¼Œè€Œéžè§£å†³å•ä½æ„志问题。其次,å•ä½æ„志远ä¸止于股东会会议ã€董事会会议讨论决定范围,ä¸å¯èƒ½å‡¡äº‹å¿…议。å†次,è¦求股东会会议等讨论决定è¿法犯罪事宜ä¸åˆå¸¸ç†ï¼Œäººä¸ºç¼©å°了å•ä½犯罪æˆ立范围。从实际情况看,除é‡大事项必须由股东会会议或董事会会议研究决定外,å•ä½主è¦通过法定代表人ã€实际控制人ã€董事长和ç»ç†å±¥èŒè¡Œä¸ºå®žçްè¿转。上述人员以å•ä½å义的履èŒè¡Œä¸ºè®¤å®šä¸ºå•ä½æ„志,有利于实现å•ä½目的和利益,也更有利于法律关系稳定。  在å•ä½利益的认定中,关键是防止å•ä½主体资格被滥用。《解释》规定è¿法所得由实施犯罪的个人ç§分的,ä¾照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。利益完全由个人ç§分的ä¸以å•ä½犯罪论处,这点是比较明确的,但实践中,谋å–的利益部分归å•ä½ã€部分归个人如何定性存在一定争议。《解释》规定,由个人ç§分的ä¸能认定为å•ä½犯罪,但“由个人ç§分â€ä¸åŒäºŽâ€œä¸ªäººä»Žä¸­è°‹åˆ©â€,å‰者指全部归个人所有,åŽè€…则是部分归属个人。从实质功能看,利益归属标准主è¦是防止滥用å•ä½犯罪主体资格。åªè¦ä¸是滥用主体资格,就ä¸能简å•å¦å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益。考虑到å•ä½利益与个人利益交织的,笔者认为,åªè¦ä¸是滥用å•ä½主体资格逃é¿æˆ–获得å‡轻处罚,就需è¦æ ¹æ®é‡‘é¢大å°ã€分é…å æ¯”ã€行为动机等综åˆåˆ¤æ–­ï¼Œå¯¹äºŽç»大多数利益都归属å•ä½的,应当认定为å•ä½è°‹å–利益。  å•ä½行贿罪是刑法规定的å•ä½犯罪。å‰述案例中,定性的关键是判断刘æŸ个人决定行贿的行为能å¦è®¤å®šä¸ºå•ä½æ„志,以åŠéƒ¨åˆ†è¿法所得未归属于Aå…¬å¸èƒ½å¦è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益。虽然刘æŸ行贿100万元未ç»股东会会议等集体研究决定或åŒæ„,但刘æŸ作为公å¸å®žé™…控制人,是公å¸å¼€å±•日常工作的主è¦载体和形å¼,其为å•ä½承接工程的行贿行为,应当认定为代表å•ä½æ„志。åŒæ—¶åˆ˜æŸä¸存在以å•ä½为幌å­实施个人犯罪的问题,并且大部分利益也属于Aå…¬å¸ï¼Œåº”当认定为å•ä½è°‹å–利益。综上,刘æŸ的行为构æˆå•ä½行贿罪。  å¦å¤–值得注æ„的是,实践中ä¸å°‘å•ä½制度ä¸å¥å…¨ã€财务管ç†æ··ä¹±ï¼Œæ— æ³•区分个人财产与å•ä½财产(å³è´¢äº§æ··åŒï¼‰ã€‚å•ä½犯罪的å‰æ是公å¸å…·æœ‰ç‹¬ç«‹äººæ ¼ï¼Œæœ‰ç‹¬ç«‹äºŽç®¡ç†è€…或者所有人的财产。如果实际控制人通过委托他人代æŒ股份的方å¼æ“纵公å¸ï¼Œä¸ªäººè´¢äº§å’Œå…¬å¸çš„财产混åˆï¼Œå…¬å¸æˆ了股东éšæ„支é…的对象,甚至æˆ为股东实施è¿法犯罪的工具,公å¸å°±æ²¡æœ‰è‡ªå·±ç‹¬ç«‹çš„人格,也就ä¸能æˆ为å•ä½犯罪主体,相关犯罪则应定性为自然人犯罪。(作者:冉隆炳 马秋生 å•ä½:é‡庆市纪委监委)

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