中央纪委国家监委网站 刘远航 自四川眉山报道　　“老乡，今年的补贴项目政策你们清楚不？”“清楚的，兽医站的工作人员也来给我们宣讲过，我的补贴申请都已经交上去了。”前不久，四川省眉山市丹棱县纪检监察干部来到朱沟村，对养殖户申请畜牧补贴情况进行回访，养殖户们表示现在村广播、公众号上都公布了政策文件，工作人员入户宣讲，大家对政策更加了解。　　“今年初，我们在走访中发现养殖户王大爷符合养殖补贴项目申报条件，却多次申报都未通过。继续走访了十余户养殖户后，发现大家要么对补贴政策不知情，要么符合条件却多次申报未果。”丹棱县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组工作人员介绍。　　丹棱县纪委监委随即成立监督检查组，对王大爷反映的问题进行核查。最终，发现原县畜牧局副局长苏天银任职期间，利用分管畜禽项目的职务便利，制作虚假项目申报资料，骗取养殖补贴项目资金，并将项目作为权钱交易的筹码，违规收受养殖户红包礼金。此外，苏天银还存在其他违纪违法问题。今年8月，苏天银被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。11月，因犯贪污罪，苏天银被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币25万元。　　案件查办后，丹棱县纪委监委以此为切入点，开展畜牧系统不正之风和腐败问题专项整治。“我们联合审计、财政等部门，围绕现代农业发展资金使用、项目实施验收等环节，通过查阅项目资料、走访养殖户、追踪项目资金等方式，对2013年以来的畜牧项目补助情况进行摸排，梳理形成问题台账，深入查找其中的责任、作风和腐败问题。”专项整治负责人汪海江介绍。同时，对相关问题线索进行起底，循线深挖畜牧系统公职人员违规收受管理服务对象红包礼金、虚报套取项目资金等问题。截至目前，共立案查处12人。　　针对案件暴露出的项目实施不公开、程序不规范、验收走过场、选人用人环节监管缺位等问题，县纪委监委向县农业农村局制发监察建议书和以案促改通知书，督促其对畜牧系统项目风险和问题开展自查自纠，建立健全项目监管长效机制。县农业农村局全面排查畜牧项目27个，发现并督促整改问题35个，根据梳理出的产业项目风险点，修订完善制度机制，对项目申报、审批、发放的每个环节进行严格把关；通过走村入户、村务公开等方式开展政策宣传，适时公布资金发放情况，邀请群众参与项目验收监督。　　案例是最好的清醒剂。丹棱县纪委监委深刻剖析畜牧系统不正之风和腐败问题系列案件，深化同级同类干部警示教育，通过制作警示教育片、组织旁听庭审、通报典型案例等形式，用“身边案”教育“身边人”，进一步增强警示教育针对性和实效性。“我们将持续做好以案促改、以案促治工作，通过听取汇报、现场督查、个别谈话等方式，对整改落实情况进行跟踪问效，督促职能部门履行监管职责，健全制度机制。”丹棱县纪委监委主要负责同志表示。

　　二十届中央纪委三次全会要求，坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。中国长城资产管理股份有限公司（以下简称长城公司）纪委深入贯彻落实中央纪委全会精神，强化对违纪违法案件的查处力度，深入剖析案件暴露问题，梳理廉洁风险点，加强全过程廉洁风险防控，制定和优化风险防控机制措施，从履职用权源头压降廉洁风险隐患。　　梳理业务领域廉洁风险。长城公司纪委持续加大案件查处力度，联合地方监察机关查办多起系统内严重违纪违法案件，正风肃纪反腐震慑效应不断显现。与此同时，将廉洁风险防控作为案件查办“后半篇文章”重要内容，以压降“自由裁量权”为目标，一体推进案件查办和以案促改，解析涉案人员违纪违法行为，对照查摆权力集中、资金密集的岗位和环节，深入分析制度漏洞，精准定位“病灶”，梳理归纳各环节廉洁风险隐患。如，通过梳理办结案件，发现个别部门或分公司存在立项入口松动，业务部门工作人员与中介或掮客存在不规范交往；项目审核独立不足，个别项目负责人通过率先发言“定调”、不进行集体研究、小范围决策等规避权力制约等问题，通过调研督导、约谈提醒、制发纪律检查建议书等方式，督促相关部门完善规章制度，明确业务操作规范，对资产营销处置等重点环节建立约束机制，堵塞监管漏洞。　　加强履职用权源头管控。长城公司纪委坚持系统观念，聚焦各环节突出问题加强监督检查，协助公司党委搭建“矩阵式”廉洁风险防控网络。制定廉洁风险防控手册明确防控方向，组织各部门梳理岗位职责、绘制权力运行图、排查廉洁风险点，找准关键问题、提出有效举措、细化操作规范，形成岗位高度契合、防控重点突出、措施扎实有效的廉洁风险防控手册。选取部分基层单位以监督联席会方式开展多轮座谈研讨，全面客观分析廉洁风险问题根源，调研基层单位想法建议，针对廉洁风险提出设置专职营销岗位、约束分期贷款比例期限等举措进行试点，总结归纳后编印《关于完善不良资产收购处置流程机制提升廉洁风险防控水平的实施意见》，围绕业务开展环节提出44项具体措施分解至相关责任部门予以落实，持续压降廉洁风险。围绕重点环节全面提升防控水平，在立项环节，规范内外部人员业务推荐行为，加强立项环节准入把控和初审，对项目要点作出提示并将其纳入《立项审批通知单》；在尽职调查环节，进一步明确尽职调查标准、工作程序及重点调查事项，要求项目组对项目全方位调查并做好记录，对风险提示进行专项分析；在审核环节，督促相关责任部门深化业务审核机制改革，建立审核专家、金票委员审核制度，由公司总部选派专家对分公司权限项目审核，规避不合理组包问题；在管理环节，出台《商业交往中防范道德风险管理办法》，明确对外商业交往中禁令事项，督促关键岗位人员与客户保持“亲”“清”关系。　　建章立制强化规范约束。长城公司纪委从完善体制机制出发，建章立制夯实监督基础，督促相关部门及时封堵业务漏洞，切实解决“牛栏关猫”痛点问题。协助党委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，通过建立监督谈话机制、检查民主集中制执行情况、健全完善考核机制、从严选拔任用、严格个人有关事项报告制度等具体举措，抓实抓牢对班子成员和各部门单位“一把手”等“关键少数”的监督。印发《强化政治监督和日常监督的意见》《落实政治监督责任清单》《廉洁谈话实施细则》系列制度，以加强政治监督为统领，明确监督的对象、内容、方式，为日常监督提供“路线图”。针对总公司某副总裁严重违纪违法案件中暴露出的违规干扰经营单位项目决策问题，制定《领导干部违规干预下级单位经营管理事项监督办法》，规定项目经办人如遇上级公司领导违规插手项目事项，必须记录备案并直接上报总公司纪委。针对某分公司高级经理与其他金融机构从业人员勾连问题，将签署《廉洁经营“双承诺”》作为开展业务的必要流程，约定拓展业务责任与义务，时刻提醒督促公司党员干部、业务人员和交易合作方廉洁经营、依规经营。（罗立刚 徐兆谦）