学报告 悟思想 开新局 | 推动新时代网信事业高质量发展的科学指引 来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2023-11-16 06:00 分享 　　近日，2023年世界互联网大会“互联网之光”博览会在浙江乌镇开幕。图为观众与人形机器人合影。图片来源：视觉中国 　　近日，习近平总书记在向2023年世界互联网大会乌镇峰会开幕式发表视频致辞中指出，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，如何解决发展赤字、破解安全困境、加强文明互鉴，是我们共同面临的时代课题。互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆域、文明互鉴的新平台，构建网络空间命运共同体既是回答时代课题的必然选择，也是国际社会的共同呼声。党的十八大以来，习近平总书记从信息化发展大势和国内国际大局出发，就网信工作提出了一系列原创性的新理念新思想新战略，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。新时代新征程，我们要不断深化对这一重要思想重大意义、丰富内涵、实践要求的认识，更加强化用其武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。 　　充分认识习近平总书记关于网络强国的重要思想的重大意义 　　习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，准确把握信息革命的“时”与“势”，深入分析解决我国互联网发展治理问题，把我们党对网信工作的规律性认识提升到全新高度，具有重大的理论意义、历史意义、实践意义、世界意义。 　　充分认识重大理论意义，深刻领会这一重要思想是网信领域坚持“两个结合”、运用“六个必须坚持”的重大理论创新成果。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持马克思主义立场观点方法，紧密结合我国互联网发展治理实践，回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，体现了马克思主义中国化时代化的内在要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“网络篇”，使这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义在信息时代展现出更为强大、更有说服力的真理力量。 　　充分认识重大历史意义，深刻领会这一重要思想深化了对信息时代共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。习近平总书记关于网络强国的重要思想，是在人类进入信息社会、新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、互联网成为影响世界重要力量的历史条件下形成和发展的。这一重要思想站在人类历史发展、党和国家事业发展全局高度，鲜明提出“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”这一重要论断，强调必须“使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”，深化了对信息时代共产党执政规律的认识。鲜明提出“世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期”，强调要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能，深化了对信息时代社会主义建设规律的认识。鲜明提出“新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇，工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎”，强调要坚持以人类共同福祉为根本，携手构建网络空间命运共同体，深化了对信息时代人类社会发展规律的认识。 　　充分认识重大实践意义，深刻领会这一重要思想引领我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。实践是理论的基础，科学理论对实践又具有巨大指导作用。习近平总书记关于网络强国的重要思想，是从我们党管网治网实践中产生的理论结晶，也是引领新时代网信事业发展的强大思想武器。党的十八大以来，我国网信事业取得重大成就，党对网信工作的领导全面加强，网络空间主流思想舆论巩固壮大，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，信息化驱动引领作用有效发挥，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强，网络强国建设迈出新步伐。这些重大成就的取得，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。随着实践的发展，这一重要思想必将进一步丰富完善，必将引领网信事业不断取得新成就。 　　充分认识重大世界意义，深刻领会这一重要思想为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案。互联网作为二十世纪最伟大的发明之一，真正让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展，具有高度全球化的特性。同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。习近平总书记关于网络强国的重要思想，科学把握互联网给人类社会带来的新机遇新挑战，创造性提出推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，体现了中国积极作为的大国担当，赢得了世界绝大多数国家特别是广大发展中国家的积极响应和广泛赞誉，有力推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进。 　　深刻把握习近平总书记关于网络强国的重要思想的丰富内涵 　　习近平总书记关于网络强国的重要思想，视野宏阔、思想深邃、内涵丰富、逻辑严密、体系完备，具有鲜明的时代性、实践性、创造性、人民性、国际性。我们要全面系统学习、完整准确把握，特别是要深入领会习近平总书记强调的“十个坚持”的重要原则，更好用以指导网络强国建设实践。 　　强调“坚持党管互联网”，深刻指明了网络强国建设的根本保证。办好中国的事情，关键在党。党的十八大以后，党中央将互联网管理领导体制改革作为全面深化改革的一项重要任务，成立中央网络安全和信息化领导小组，后又改为中央网络安全和信息化委员会，就是为了坚持和加强党中央对网信工作的集中统一领导，特别是在关键问题、复杂问题、难点问题上定调、拍板、督促，确保网信事业始终沿着正确方向前进。在建设网络强国的进程中，我们必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，确保党始终总揽全局、协调各方，确保党的全面领导更加坚强有力。 　　强调“坚持网信为民”，深刻指明了网络强国建设的根本立场。江山就是人民，人民就是江山。党的十八大以来，我们党适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民共享互联网发展成果。在建设网络强国的进程中，我们必须站稳人民立场，贯彻好以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。 　　强调“坚持走中国特色治网之道”，深刻指明了网络强国建设的正确道路。方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义道路在网信领域的具体表现，就是我们党探索走出了一条中国特色治网之道。在建设网络强国的进程中，我们必须坚定道路自信，按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标。 　　强调“坚持统筹发展和安全”，深刻指明了网络强国建设的重大原则。安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记指出：“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。”统筹网络安全和信息化工作，是过去网信事业取得重大成就的重要保证，也是未来网信事业行稳致远的必然要求。在建设网络强国的进程中，我们必须处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。 　　强调“坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”，深刻指明了网络强国建设的基本要求。互联网已经成为信息传播的主渠道，成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。习近平总书记指出：“能不能牢牢掌握意识形态工作领导权，关键要看能不能占领网上阵地，能不能赢得网上主导权。”党的十八大以来，党中央坚决打赢网络意识形态斗争，根本扭转了网络舆论乱象丛生的状况，网上正能量更加充沛、主旋律更加高昂，社会主义核心价值观深入人心。在建设网络强国的进程中，我们必须坚持建管用并重、兴利与除弊统一，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，确保互联网可管可控，使我们的网络空间更加清朗。 　　强调“坚持筑牢国家网络安全屏障”，深刻指明了网络强国建设的战略任务。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”在建设网络强国的进程中，我们必须从贯彻落实总体国家安全观的高度，强化网络安全意识，深入谋划和推进网络安全工作，构建大网络安全工作格局，全面加强网络安全保障体系和能力建设，筑牢网络安全屏障，坚决维护国家网络安全。 　　强调“坚持发挥信息化驱动引领作用”，深刻指明了网络强国建设的重大作用。当前，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。习近平总书记指出：“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向”，“信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应日益凸显”。在建设网络强国的进程中，我们必须加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，充分发挥数据、信息、知识作为新生产要素的作用，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，以推进信息化助力中国式现代化。 　　强调“坚持依法管网、依法办网、依法上网”，深刻指明了网络强国建设的基本方略。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。网络空间不是法外之地，互联网为人民群众生产生活提供了全新平台，推进依法治网也成为新形势下全面推进依法治国的重要领域。在建设网络强国的进程中，我们必须把依法治网作为基础性手段，继续加快制定完善互联网领域法律法规，加大网络执法力度，深入开展网络普法工作，持续推进网络空间法治化进程，确保互联网始终在法治轨道上健康运行。 　　强调“坚持推动构建网络空间命运共同体”，深刻指明了网络强国建设的国际主张。互联网让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，国际社会呼唤新的解决方案。习近平总书记以长远的历史眼光和博大的天下情怀，强调“各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体”。在建设网络强国的进程中，我们必须深化网络空间国际合作，加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系，携手构建网络空间命运共同体。 　　强调“坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍”，深刻指明了网络强国建设的组织保障。事业发展，关键在人。习近平总书记指出：“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。”“要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。”在建设网络强国的进程中，我们必须把讲政治、懂网络、敢担当、善创新作为重要标准，把好干部真正选出来、用起来，把人才资源汇聚起来，加大力度建好队伍，全面从严管好队伍，为网信事业发展提供坚强的组织和队伍保障。 　　以网络强国建设新成效为强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑 　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。在新时代新征程上，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务，不断开创网络强国建设新局面，为强国建设、民族复兴伟业提供有力服务、支撑和保障。 　　不断提高对互联网规律的把握能力，为强国建设、民族复兴伟业提供有力服务。随着互联网应用加速普及，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。领导干部如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。习近平总书记强调：“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维”“要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展”。这要求我们从系统、整体、全局高度，深刻认识网信工作事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉，扎实推动党中央关于国家大数据战略、“互联网+”行动计划等重大决策部署贯彻落实。要切实解决好“本领恐慌”问题，不断提高网上工作的本领，善于利用互联网和信息技术推进各项工作，特别是要学会通过网络走群众路线，通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众，让互联网成为干部同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。 　　不断提高对网络舆论的引导能力，为强国建设、民族复兴伟业提供有力支持。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全和主权安全。西方反华势力一直妄图利用互联网“扳倒中国”，加紧对我国进行渗透、颠覆、破坏，网络意识形态斗争形势严峻复杂。习近平总书记强调：“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”这要求我们把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命，充分发挥制度体制优势，坚决打赢网络意识形态斗争，切实维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。要根据形势发展需要，把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，加快推进媒体深度融合，做大做强网上主流思想舆论，在网络空间凝聚起亿万网民团结奋进的强大力量。要加强网络国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，讲好中国故事，传播好中国声音，展示可信、可爱、可敬的中国形象，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境。 　　不断提高对信息化发展的驾驭能力，为强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。当今世界，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。世界各大国均把信息化作为国家战略重点和优先发展方向，围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈，世界权力图谱因信息化而被重新绘制。习近平总书记深刻指出：“能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的一个关键。”强调“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”“为我国抢占新一轮发展制高点、构筑国际竞争新优势提供了有利契机”。这要求我们深刻认识中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇，牢牢把握信息化与中国式现代化、网络强国与社会主义现代化强国的内在关系，坚持网络强国建设与实现第二个百年奋斗目标同步推进，自觉将信息化建设贯穿于全面建设社会主义现代化国家进程，抓住机遇、抢占先机、赢得主动，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。 　　不断提高对网络安全的保障能力，为强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。古往今来，很多技术都是“双刃剑”。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。习近平总书记深刻指出：“这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外”，强调网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。这要求我们增强忧患意识，坚持底线思维，树立正确的网络安全观，筑牢网络安全防线，提高网络安全保障水平，强化关键信息基础设施防护，加大核心技术研发力度和市场化引导，加强网络安全预警监测，确保大数据安全，实现全天候全方位感知和有效防护，为经济社会发展和人民群众福祉提供安全保障。（毛胜 作者系中共中央党史和文献研究院第七研究部副主任）