å…¬å¸å®žé™…控制人个人决定行贿构æˆ何罪 æ¥æº：中央纪委国家监委网站 å‘布时间： 2023-09-06 06:00 分享 　　公å¸å®žé™…控制人行贿行为的性质认定是èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªæ¡ˆä»¶åŠžç†ä¸­çš„常è§问题，直接影å“案件和相关人员的处置。笔者在实务中é‡åˆ°è¿™æ ·ä¸€èµ·å…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§çš„案例。Aå…¬å¸å®žé™…控制人刘æŸ为帮助公å¸æ‰¿æŽ¥å·¥ç¨‹é¡¹ç›®ï¼Œåœ¨å…¶ä»–股东ä¸知情的情形下，ç§自决定å‘国家工作人员行贿100万元并顺利中标。项目结算åŽæ‰€èŽ·åˆ©æ¶¦å¤§éƒ¨åˆ†ç”¨äºŽAå…¬å¸ç»è¥ï¼Œå°部分用于刘æŸå下其他公å¸å¼€æ”¯ã€‚对于此情况，刘æŸç§自决定行贿的行为能ä¸能认定为系å•ä½æ„志？部分è¿法所得被刘æŸ个人å æœ‰æ˜¯å¦å±žäºŽä¸ºå•ä½è°‹å–利益？刘æŸ的行为构æˆ行贿罪还是å•ä½行贿罪？　　有观点认为，行贿100万元未ç»å…¬å¸é›†ä½“研究åŒæ„，ä¸能认定为å•ä½æ„志，属于刘æŸ个人行为。也有观点认为，部分è¿法所得被刘æŸ个人å æœ‰ï¼Œä¸能认定为å•ä½è°‹å–利益，ä¸æž„æˆå•ä½犯罪。还有观点认为，实际控制人的履èŒè¡Œä¸ºåº”认定为å•ä½æ„志，è¿法所得大部分归属å•ä½çš„å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益，行为构æˆå•ä½行贿。　　从与自然人犯罪区分角度看，å•ä½犯罪必须体现å•ä½æ„å¿—ã€为å•ä½è°‹å–利益。刑法规定å•ä½æž„æˆ犯罪并承担刑事责任，根本原因是å•ä½具有独立于管ç†äººæˆ–者所有人的人格。独立人格的关键是具有独立æ„志和独立利益。如果行为ä¸是å•ä½æ„志或ä¸为å•ä½谋利，则ä¸属于å•ä½行为，更ä¸æž„æˆå•ä½犯罪。　　一方é¢ï¼Œç½ªè´£è‡ªè´Ÿæ˜¯çŽ°ä»£åˆ‘法基本原则，任何“人â€åªéœ€å¯¹è‡ªå·±çš„行为承担刑事责任。行为是行为人主观æ„志的外在表现，客观行为是外在表现形å¼，主观æ„志是内在本质。å•ä½æ„志是将自然人实施的行为认定为å•ä½行为，并由å•ä½承担刑事责任的主观基础。如果行为ä¸能代表或体现å•ä½æ„志，甚至è¿背å•ä½æ„志，归责于å•ä½å°±è¿背罪责自负原则。　　å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œåˆ©ç›Šå½’属作为客观标准，å¯é˜²æ­¢æ»¥ç”¨å•ä½犯罪主体资格，é¿å…冒用å•ä½å义实施个人犯罪以逃é¿æƒ©å¤„的问题。最高人民法院《关于审ç†å•ä½犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》（以下简称《解释》）第三æ¡è§„定，“盗用å•ä½å义实施犯罪，è¿法所得由实施犯罪的个人ç§分的，ä¾照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚â€。上述解释明确了利益归属在区分自然人犯罪和å•ä½犯罪中的决定性作用。　　å•ä½æ„志的认定中，凡是能够体现å•ä½主观æ¶æ€§çš„，都å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºä»£è¡¨æˆ–体现å•ä½æ„志。实务中，具有争议的问题是å•ä½æ„志是å¦ä»¥é›†ä½“研究为必è¦。实际上，股东会会议等集体研究是形æˆå•ä½æ„志典型形å¼，但将其作为å•ä½æ„志唯一表现形å¼于法无æ®ã€于ç†ä¸åˆã€‚首先，股东会会议ã€董事会会议主è¦功能是完善公å¸æ²»ç†ã€ä¿护股东æƒç›Šï¼Œè€Œéžè§£å†³å•ä½æ„志问题。其次，å•ä½æ„å¿—è¿œä¸止于股东会会议ã€董事会会议讨论决定范围，ä¸å¯èƒ½å‡¡äº‹å¿…议。å†次，è¦求股东会会议等讨论决定è¿法犯罪事宜ä¸åˆå¸¸ç†ï¼Œäººä¸ºç¼©å°了å•ä½犯罪æˆ立范围。从实际情况看，除é‡大事项必须由股东会会议或董事会会议研究决定外，å•ä½主è¦通过法定代表人ã€实际控制人ã€董事长和ç»ç†å±¥èŒè¡Œä¸ºå®žçŽ°è¿转。上述人员以å•ä½å义的履èŒè¡Œä¸ºè®¤å®šä¸ºå•ä½æ„志，有利于实现å•ä½目的和利益，也更有利于法律关系稳定。　　在å•ä½利益的认定中，关键是防止å•ä½主体资格被滥用。《解释》规定è¿法所得由实施犯罪的个人ç§分的，ä¾照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。利益完全由个人ç§分的ä¸以å•ä½犯罪论处，这点是比较明确的，但实践中，谋å–的利益部分归å•ä½ã€部分归个人如何定性存在一定争议。《解释》规定，由个人ç§分的ä¸能认定为å•ä½犯罪，但“由个人ç§分â€ä¸åŒäºŽâ€œä¸ªäººä»Žä¸­è°‹åˆ©â€，å‰者指全部归个人所有，åŽè€…则是部分归属个人。从实质功能看，利益归属标准主è¦是防止滥用å•ä½犯罪主体资格。åªè¦ä¸是滥用主体资格，就ä¸能简å•å¦å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益。考虑到å•ä½利益与个人利益交织的，笔者认为，åªè¦ä¸是滥用å•ä½主体资格逃é¿æˆ–获得å‡轻处罚，就需è¦æ ¹æ®é‡‘é¢大å°ã€分é…å æ¯”ã€行为动机等综åˆåˆ¤æ–­ï¼Œå¯¹äºŽç»大多数利益都归属å•ä½的，应当认定为å•ä½è°‹å–利益。　　å•ä½行贿罪是刑法规定的å•ä½犯罪。å‰述案例中，定性的关键是判断刘æŸ个人决定行贿的行为能å¦è®¤å®šä¸ºå•ä½æ„志，以åŠéƒ¨åˆ†è¿法所得未归属于Aå…¬å¸èƒ½å¦è®¤å®šä¸ºå•ä½è°‹å–利益。虽然刘æŸ行贿100万元未ç»股东会会议等集体研究决定或åŒæ„，但刘æŸ作为公å¸å®žé™…控制人，是公å¸å¼€å±•æ—¥å¸¸å·¥ä½œçš„主è¦载体和形å¼，其为å•ä½承接工程的行贿行为，应当认定为代表å•ä½æ„志。åŒæ—¶åˆ˜æŸä¸存在以å•ä½为幌å­实施个人犯罪的问题，并且大部分利益也属于Aå…¬å¸ï¼Œåº”当认定为å•ä½è°‹å–利益。综上，刘æŸ的行为构æˆå•ä½行贿罪。　　å¦å¤–值得注æ„的是，实践中ä¸å°‘å•ä½制度ä¸å¥å…¨ã€财务管ç†æ··ä¹±ï¼Œæ— æ³•åŒºåˆ†ä¸ªäººè´¢äº§ä¸Žå•ä½财产（å³è´¢äº§æ··åŒï¼‰ã€‚å•ä½犯罪的å‰æ是公å¸å…·æœ‰ç‹¬ç«‹äººæ ¼ï¼Œæœ‰ç‹¬ç«‹äºŽç®¡ç†è€…或者所有人的财产。如果实际控制人通过委托他人代æŒ股份的方å¼æ“纵公å¸ï¼Œä¸ªäººè´¢äº§å’Œå…¬å¸çš„财产混åˆï¼Œå…¬å¸æˆ了股东éšæ„支é…的对象，甚至æˆ为股东实施è¿法犯罪的工具，公å¸å°±æ²¡æœ‰è‡ªå·±ç‹¬ç«‹çš„人格，也就ä¸能æˆ为å•ä½犯罪主体，相关犯罪则应定性为自然人犯罪。（作者：冉隆炳 马秋生 å•ä½：é‡庆市纪委监委）

雅贿案件中如何认定å—è´¿æ•°é¢ æ¥æº：中央纪委国家监委网站 å‘布时间： 2023-09-06 06:00 分享 　　在涉åŠå¤çŽ©ã€å­—ç”»ã€工艺å“等“雅贿â€案件中，ç»常存在购买价ã€å‘票价ã€鉴定价等多ç§价格，而且这些价格之间有时差异较大，以何ç§ä»·æ ¼æ¥è®¤å®šç›´æŽ¥å…³æ¶‰è¡Œä¸ºäººçš„定罪é‡刑，其é‡è¦性ä¸容å°觑。在å¸æ³•å®žè·µä¸­ï¼Œæœ‰äº›é›…贿案件委托了价格鉴定，有些案件则直接以销售凭è¯所记载的价格为准，在鉴定æ„è§çš„è¿用上也分殊å„异。为妥善处ç†æ­¤ç±»æ¡ˆä»¶ï¼Œç¬”者认为，在认定å—è´¿æ•°é¢时应把æ¡ä»¥ä¸‹å‡ ä¸ªåŽŸåˆ™ã€‚　　一ã€ä¸宜一律以鉴定价格作为å—è´¿æ•°é¢，而应准确甄别公èŒäººå‘˜åœ¨æƒé’±äº¤æ˜“当中所获得的对价　　å—贿罪的本质是æƒé’±äº¤æ˜“，请托人通过贿赂促使公èŒäººå‘˜æä¾›æƒåŠ›æœ务，在å—贿罪中，数é¢的作用在于衡é‡贿赂的价值大å°，所以è¦想准确认定å—è´¿æ•°é¢，首先应当甄别请托人æ供的贿赂是什么。在很多看似以实物为媒介的æƒé’±äº¤æ˜“当中，真正的贿赂并éžç‰©å“本身而是与之相关的财产性利益。　　例如，请托人陪åŒæŸå…¬èŒäººå‘˜é€›å¤çŽ©å¸‚场，其间该公èŒäººå‘˜ç›¸ä¸­ä¸€ä»¶é’花瓷瓶，请托人当ç€è¯¥å…¬èŒäººå‘˜çš„é¢å‡ºèµ„30万元买下瓷瓶é€给他。案å‘åŽç»鉴定，该瓷瓶价值仅为5000元。本案中，该公èŒäººå‘˜è¡¨é¢ä¸ŠèŽ·å¾—的是瓷瓶，实际上是将本应由自己支付的购物款项转å«他人，让他人代为支付，并且在请托人为之付款时该公èŒäººå‘˜å°±åœ¨çŽ°åœºï¼Œæ‰€ä»¥å¯¹ä»–人替自己买å•ä¸€äº‹å¿ƒçŸ¥è‚šæ˜Žï¼Œæ•…应将行贿人代为支付的实际支出作为收买公èŒäººå‘˜èŒåŠ¡è¡Œä¸ºçš„对价，而éžä»¥è¯¥ç“·ç“¶çš„鉴定价格作为å—è´¿æ•°é¢。　　除陪åŒé€‰è´­ä¹‹å¤–，实践中还存在指定购买的情形，例如æŸå…¬èŒäººå‘˜çœ‹ä¸­ä¸€å¹…å家画作，但该画作åªèƒ½é€šè¿‡æ‹å–渠é“获得，åŽè¯¥å…¬èŒäººå‘˜æŽˆæ„请托人想办法为自己争å–。对此，请托人在æƒé’±äº¤æ˜“中所æ供的贿赂并éžç®€å•ä¸€å¹…画作，而是完æˆ该公èŒäººå‘˜äº¤åŠžäº‹é¡¹æ‰€éœ€èŠ±è´¹çš„全部必è¦æˆ本，包括竞æ‹得到该画作的最终出价以åŠä¸ºå‚与竞æ‹而必须å‘æ‹å–行支付的佣金等费用。　　二ã€当请托人以物å“作为æƒé’±äº¤æ˜“的对价，且涉案物å“价格难以确定时，则有å¯åŠ¨é‰´å®šä¹‹å¿…è¦　　监察法实施æ¡ä¾‹ç¬¬ä¸€ç™¾äºŒåå…«æ¡ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ã€第一百四å五æ¡èµ‹æƒç›‘察机关å¯ä»¥å¯¹æ¡ˆä»¶ä¸­æ¶‰åŠçš„è´µé‡物å“进行鉴定，但对于å¯åŠ¨é‰´å®šçš„æ¡ä»¶æœªä½œå…·ä½“明示，留待办案部门视情掌æ¡ã€‚实践中，å¯åŠ¨ä»·æ ¼é‰´å®šçš„å‰æ是涉案物å“ä»·æ ¼ä¸明或者价格难以确定。其中价格ä¸明较易ç†è§£ï¼Œå¦‚原物ç­å¤±æˆ–者无法æ供有效价格è¯明。而何谓价格难以确定，主è¦包å«å¦‚下三ç§情形：　　一是雅贿物å“本身的æè´¨ã€属性ä¸明时，则应å¯åŠ¨è¯„估作价。尤其是当涉案物å“为玉石ã€文玩ã€工艺å“等特殊物å“时，根æ®â€œä¸¤é«˜ä¸€éƒ¨â€ç­‰è”åˆå‘布的《扣押ã€追缴ã€没收物å“估价管ç†åŠžæ³•ã€‹ç¬¬äºŒåæ¡ä¹‹è§„定，应先委托相关专业部门对物å“进行技术ã€è´¨é‡的鉴定，å†由价格评估机构作出价格认定。　　二是雅贿物å“虽然附带鉴定è¯书ã€购物å‘票等价格è¯明æ料，但物å“自带的鉴定è¯书未必客观真实，å³ä½¿æ˜¯å‘票也有å¯èƒ½è¢«äººä¸ºç¯¡æ”¹ã€‚如有的请托人为夸大物å“价值而刻æ„抬高å‘票金é¢，也有的请托人为削弱对方心ç†åŽ‹åŠ›å¢žåŠ é€礼æˆ功率而故æ„压低å‘票金é¢，所以当附带的价格è¯明ææ–™å¯ä¿¡åº¦å­˜ç–‘时应å¯åŠ¨ä»·æ ¼é‰´å®šåŠä½œä»·è¯„估。　　三是虽然案件中存在å‘票ã€购物凭è¯等价格è¯明，但如果购买时间与贿é€时间相隔较远，以购物凭è¯çš„ä»·æ ¼æ¥è®¤å®šæˆ–许并ä¸åˆç†ã€‚例如æŸ商人若干年å‰购入一幅画作，因艺术å“çš„ä»·æ ¼éš行就市波动很大，若数年之åŽå•†äººç”¨å…¶è¡Œè´¿ï¼Œå½“åˆçš„è´­ä¹°ä»·å¯èƒ½å·²æ— æ³•å映物å“在贿é€时的市场价值，此时应å¯åŠ¨ä»·æ ¼è¯„估以确定涉案财物在犯罪行为å‘生时的现值。　　三ã€当行为人认知的主观数é¢与物å“的客观数é¢差异悬殊，分属ä¸åŒçš„刑罚幅度，对此å—è´¿æ•°é¢应根æ®ä¸ªæ¡ˆæƒ…况具体分æž　　雅贿案件中，ç»常出现行为人æ„图收å—他人数é¢巨大之财物，但实际到手的物å“价值å´ä»…为数é¢较大之情形。例如，请托人é€ç»™æŸå…¬èŒäººå‘˜ä¸€å¹…字画，宣称是å家真迹，市场价至少值200万元，案å‘åŽç»鉴定该幅字画为èµå“，价值仅为5万元。　　数é¢作为犯罪æˆ立所需的罪é‡è¦素，应当按照主客观相一致原则予以认定，但在实践中并éžé¡»è¾¾åˆ°å®Œå…¨ç»对一致æ‰能认定。比如，å—贿人对物å“价值具有概括认知，以鉴定的实际价格作为最终的犯罪数é¢通常并未超出行为人的认知范畴，且在ç»大多数情况下有利于被调查人。但是，当行为人主观认知的数é¢与物å“的实际数é¢相差较大时，是å¦ä»以鉴定数é¢æ¥è®¤å®šç¡®éœ€æ–Ÿé…Œã€‚　　笔者认为，当行为人对雅贿物å“的价值存在认识错误时，在处ç†ä¸Šä¸å¯ä¸€æ¦‚而论，而应根æ®ä¸ªæ¡ˆæƒ…况具体分æž。首先，如果行贿人能够æ供有效价格è¯明è¯实物å“系斥巨资购得，并且在行é€时也å‘å—贿人展示了物å“的购买凭è¯，å—贿人主观上也认å¯è¯¥ç‰©å“价值ä¸è²ï¼Œåˆ™æ­¤æ—¶è¡Œä¸ºåŒæ–¹çš„犯罪计划所指å‘的标的物是一件价值数百万元的真å“，而éžå®žé™…价值仅为几万元的èµå“。这也就æ„味ç€è¡Œä¸ºäººä¸»è§‚上明确具有å æœ‰æ•°é¢巨大（特别巨大）财物之故æ„，仅因æ„志以外的原因而导致犯罪目的未能实现，故在处ç†ä¸Šåº”以行为人所认知的主观数é¢作为å—è´¿æ•°é¢，并将之认定为å—è´¿æ•°é¢巨大（特别巨大）的未é‚。其次，如果行贿人åªæ˜¯å®£ç§°ç‰©å“价值ä¸è²æˆ–者并未告知å—贿人物å“价格，因雅贿属于特殊物å“，å³ä¾¿è¡Œä¸ºäººå…·å¤‡ä¸€å®šçŸ¥è¯†èƒŒæ™¯ä¹Ÿæ— æ³•ç¡®ä¿其能准确判别行为对象的真伪与价值，此时宜以鉴定价格作为å—è´¿æ•°é¢。最åŽï¼Œé›…贿案件中，被告人ç»常辩称自己并ä¸知晓物å“的真实价值，进而质疑鉴定价格过高。é¢å¯¹è¿™ç§辩解，应结åˆè¡Œä¸ºäººçš„阅历ã€认知能力ã€兴趣爱好ã€行为习惯等情况进行综åˆè€ƒå¯Ÿï¼Œé™¤éžæœ‰ç‰¹åˆ«å……分的è¯æ®èƒ½å¤Ÿè¯实物å“价值确实超出了行为人的认知范围，å¦åˆ™ä»应以鉴定的实际价格作为å—è´¿æ•°é¢。（作者：陈鑫 å•ä½：北京市纪委监委驻市高级人民法院纪检监察组）