警钟丨临近退休捞一把 身陷囹圄一场空湖南省湘西州政府办公室原二级调研员龙银珍严重违纪违法案剖析 来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2023-10-07 06:30 分享 中央纪委国家监委网站 皮家璇 通讯员 田薇　　龙银珍，女，1964年10月出生，1984年8月参加工作，1988年7月加入中国共产党。曾任湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县大龙洞乡党委组织委员；花垣县排料乡党委副书记、乡长；花垣县窝勺乡党委书记；花垣县副县长；花垣县委常委、副县长；湘西州农业局党组成员、副局长；湘西州农业科学研究院党委书记；湘西州政府办公室二级调研员，其间先后兼任湘西州“智慧湘西”领导小组办公室主任、湘西机场及机场道路项目建设指挥部办公室主任。　　2022年4月，龙银珍因涉嫌严重违纪违法，接受湘西州纪委监委纪律审查和监察调查。2022年11月，龙银珍被开除党籍、开除公职。2023年3月，龙银珍因犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，被依法判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币一百万元。　　“小时候我家里经常吃的是‘二股饭’，一股是玉米，一股是很少的大米，或者多半是红薯、萝卜，能吃上一碗大米饭就很开心幸福了。”被留置后写下这段话时，58岁的龙银珍泪流满面。而就在几个月前，她还幻想着自己一手创办的“影子公司”能做大做强甚至上市，好让自己在退休后过上富足优渥的生活。　　从能吃碗大米饭就开心幸福的农家女，到被组织委以重任的正处级领导干部，再到退休前以权敛财、中饱私囊的腐败分子，她的跌宕人生，勾勒出一段令人唏嘘的“堕落史”。　　信念滑坡，追求晚年富足萌生贪念　　龙银珍一直记得1984年的那个端午节。那天，她正和父母在田里插秧，村里的党支部书记来通知她到乡政府参加招聘干部面试，她高兴地扔掉手上的秧苗，身上泥水都没来得及清理就去准备面试，并顺利通过考试，开始了自己的从政历程。当时的龙银珍特别激动，认为终于摆脱了苦日子，不用再吃“二股饭”了，她暗下决心要当一名优秀的干部。1988年，24岁的龙银珍加入中国共产党，当天她的父亲送给她一句话：“我们给你生命，而党养育你。”　　怀揣着对党的感恩，年轻的龙银珍把父亲的叮嘱放在心里，踏实工作、埋头苦干，凭借吃苦耐劳精神和出色的工作能力，她多次被评为当地的优秀党员和先进党务工作者，也得到组织认可和重用，先后被提拔为乡长、乡党委书记、县政府副县长、州农业局副局长。2012年，她被提拔为湘西州农科院党委书记，完成了从基层干部到市级单位“一把手”的升迁。　　“我一路走来无处不沐浴着党的阳光雨露，刚开始时，无论在哪个岗位上工作我都不敢懈怠。”龙银珍回忆。然而本应心怀对党、对组织的感恩之情，踏踏实实工作的她，随着职务晋升却逐渐放松了政治学习和党性锻炼，多次缺席理论学习，其学习笔记、心得体会多为他人代笔。学习是保持政治坚定、头脑清醒的前提，理论学习不主动、不扎实，导致龙银珍理想信念逐步滑坡。　　2018年1月，龙银珍被调整至湘西州政府办公室工作，卸任实职。临近退休，她开始有些惶恐不安：退休之后如何才能生活无忧、富足享受？由此，贪念在心中萌生。　　由风及腐，热衷饭局逐步蜕化变质　　令龙银珍没有想到的是，退休之前她又得到了组织重用。调任州政府办公室调研员时间不长，她便接到组织命令，由其兼任湘西州“智慧湘西”领导小组办公室（以下简称“智慧办”）主任。　　到“智慧办”任职后，不熟悉业务的龙银珍本应快速融入工作，积极推动湘西州信息化建设工作上台阶，她却私欲膨胀，走上了由风及腐的堕落之路。　　随着手中项目越来越多，龙银珍可支配的项目资金也越来越大，经常有人邀请她吃吃喝喝，她也经常组织各种饭局“协调”关系，有时候甚至用红包开路，一步步违纪破法。　　一桌桌酒席、一个个红包，防线就这样一步步被突破。在不断扩大的社交圈里，龙银珍认识了一批做项目的商人老板，在与他们迎来送往之间，渐渐对他们平日吃吃喝喝、习惯利益交换的生活产生了认同感：只要做一个项目就能拿到百万元以上的收入，这是自己辛苦很多年才能达到的数目，为什么他们可以，自己就不可以？　　在龙银珍自己都没注意的时候，贪欲之念已成燎原之火，吃请之外，她开始大肆收受红包礼金和各种“感谢费”，对下级单位、商人老板们赠送的年节礼金来者不拒、习以为常，并且逐渐把目光投向了自己手中紧握着的信息化项目。“智慧办”虽然是一个临时机构，但人、财、物和工作都相对独立，而且湘西州地处偏远山区、信息闭塞，缺乏信息化建设相关技术人才，存在信息壁垒，这给了龙银珍极大的操作空间，成了她走上违法犯罪道路的“加速器”。　　人生如行船，理想信念就是“压舱石”，一旦丢掉理想信念，人生这艘航船就经不起风浪和颠簸，航向也会驶偏。长期疏于学习，龙银珍的“压舱石”早已无法确保她人生的正确航向，只能一步步滑入深渊。　　恣意妄为，成立“影子公司”疯狂敛财　　“有资源，为什么不做点‘事业’？”长期耽于吃喝、不思进取的龙银珍开始打起了自己的“小算盘”，算起了错误的“经济账”。　　当时，为推进“智慧湘西”建设工作，湘西州成立了“智慧湘西”建设指导专家团队，经过多次工作接触，龙银珍与指导专家张某（另案处理）一拍即合，决定“靠项目吃项目”，在“智慧湘西”项目上“做点手脚”，并称之为“肥水不流外人田”。　　2018年9月，经张某提议，龙银珍决定成立公司承揽自己分管的信息化建设项目，同时还说服了同为公职人员的朋友杨某（另案处理）一同参与。10月，三人注册成立了一家科技公司。为掩人耳目，龙银珍找到亲友代为持股，自己则隐居幕后操纵这个既没有技术人员、也缺乏相关资质的“影子公司”，开始了自己的疯狂敛财之路。　　这个新成立的科技公司在完全不具备项目平台建设和系统运维能力的情况下，很快接到了一笔“大单”，即湘西州“国地通一体化时空公共服务平台”项目（以下简称“国地通”）。项目实施后，龙银珍和张某私自将300多万元造价虚增至750万余元，虚增部分以软件运维费用名义全部支付给自己的科技公司。　　腾挪转手之间，龙银珍几人“赚”到了327万元，这对从小贫苦的她来说无异于一笔巨款。欲望的口子一旦打开，便一发不可收拾，从此，她表面是“官”，暗地里却是长袖善舞的“商”，继续用这种方式“经营”着自己的“生意”，全然不顾自己党员领导干部的身份，也不顾“国地通”项目脱离湘西州实际、花费巨额资金却完全没有达到预期效果、造成国家资金重大损失的事实。　　尝到甜头的龙银珍认识到了“智慧办”的“价值”，而且认为有张某这样的高级专家做技术指导，能规避检查，违规承揽业务就更大胆、更直接。她利用职务便利，在招投标时设置前置条件为自己的公司量身定制，通过虚增项目造价骗取项目资金的方式，相继实施了湘西州数据通微服务平台、公共认证服务平台、政务服务数据调度平台等多个项目。　　据调查，龙银珍三人开办的科技公司主要业务中有90%来自于“智慧办”。短短3年多时间，公司收入1800多万元，其中1600万元直接或间接来源于“智慧湘西”建设项目，被龙银珍、张某等人采取虚增项目造价的方式非法占有。　　“按这个发展势头，公司还能去长沙、北京发展，还可以上市!”赚得盆满钵满的龙银珍甚至做起了“上市公司老总”的美梦，幻想着退休后去大城市买房，过上奢靡享乐的晚年生活。　　然而，只要是空中楼阁，终有倒塌的一天。　　同贪共腐，心存侥幸企图瞒天过海　　龙银珍是家中的大姐，走上领导岗位后，她总是想办法帮衬家中亲友。到“智慧办”任职后，她开始了自己的亦官亦商生涯，更是将身边亲近的人逐一拉拢，企图用情感和利益构建起自己的“贪腐圈”。　　龙银珍和张某走得越来越近，两人一个负责综合协调，一个负责技术业务，再加上具体负责公司内部事务的杨某，三人便形成了一种奇特的组合，表面上是同事，私底下却是大肆侵吞国家资产的贪腐“同盟”。　　三人成立的科技公司也成为龙银珍为家人和朋友提供便利的“私人金库”。她不仅通过该公司为自己亲友安排工作，还通过将“智慧办”多个招投标代理业务委托给该公司的方式，让该公司为自己的弟媳缴纳多年社会保险。　　躲在幕后不出面、成立“影子公司”让亲友站台、只任用信得过的亲戚朋友……龙银珍自以为一番操作天衣无缝，甚至组织向她敲响警钟时，她还心存侥幸，非但不向组织主动坦白、争取宽大处理，反而第一时间与相关人员串通掩盖，断送了减轻自己罪责的机会。　　“我一开始还是心存侥幸，有抵触情绪，作出了错误的选择。”感到组织对自己进行核查时，害怕自己的贪腐行径暴露，更害怕几乎到手的晚年优越生活付诸东流，龙银珍要求张某、杨某两人更换手机号码、删除聊天记录、销毁存有涉嫌违法犯罪资金的银行卡，甚至还找到第三人伪装成科技公司的股东与员工见面，以此掩人耳目、妄图逃避组织审查调查。　　一直到组织宣布对其进行审查调查并采取留置措施后，龙银珍经过办案人员耐心细致的思想政治工作，才终于低下头，开始认真反思，“我对不起党组织培养，我知错、认错、悔错。”　　作为组织培养多年的女干部，龙银珍从“农家女”逐渐成长为正处级“一把手”，可是她临近退休，却未能抵挡住富贵奢华生活的诱惑，一再迷失，亦官亦商，将初心和党纪国法抛诸脑后，面对党纪国法的严惩，虽是幡然醒悟，却已身陷囹圄、悔之晚矣。　　龙银珍忏悔录（节选）　　我是从农村走出来的孩子。农村的贫穷落后、农民的辛苦、家里生活的困难我都经历过，小学毕业后，家里困难，我就提出不再上学了，父亲说人要有知识有文化，就算再困难都要供我上学。中学离我们家8公里，每天早出晚归，雨天怕打湿鞋，就打赤脚回家，每个假期都要争取留校喂猪来免掉学费，经历了这些苦和累才理解父母要我读书走出农村的良苦用心。　　之后，是党组织的关心和培养使我一步步走上正处级领导岗位，我非常感恩也非常知足。之前到哪个岗位也没有私心杂念，但是后来我受一些不良思想影响，对退休后的日子、晚年想过宽裕生活考虑多了，私心重了，为了自己的私利，偏离了人生轨道，走上了违纪违法的道路，被利益熏心，思想严重退化堕落，用愚昧的私心、低级的手段侵吞大量国有资产，给国家事业、资金造成了重大损失，造成了恶劣影响。　　究其原因，一是放松了世界观的改造。为了自己以后退休生活的宽裕，我和亲友成立了自己掌控的公司，在利益面前，把党员干部身份抛于脑后，用自己分管的项目获取私利，为退休生活作保障，甚至还认为自己创办的公司今后还有可能上市，被利益冲昏了头脑。　　二是放松了学习，纪法意识淡薄。认识了一些技术专家，认为和他们一起做项目不仅完成了建设任务还赚了大量的钱。平常单位组织的各类学习都以忙碌为由很少参加，偶尔参加学习也心不在焉，单位要完成的学习资料，就在网上摘抄，经常叫单位同事代写，党纪法规没有认真和系统学习，是个典型的“纪法盲”，思想严重退化、腐化堕落，因为自己的自私和贪婪，造成了恶劣影响。　　三是政绩观出现了偏差。在项目实施过程中急功近利，铺排过大，没有考虑实际情况和工作水平能力，盲目偏听偏信，在项目设计上贪大求全、不接地气，在建设内容上与政府职能相违背，导致项目实际效果差，群众获得感不强。　　四是个人价值观出现了偏差。被金钱绑架，被利益冲昏了头脑，认为退休后有钱了，价值感也不低，能生活很宽裕，把党员领导干部的身份就抛于脑后了。　　由于自己的私心和贪婪，让我这个有着30多年党龄的人，在临近退休时，利用职务便利非法获利，侵吞大量国家资金中饱私囊，给党的事业和国家资金造成了重大损失，给组织抹黑，破坏了党的形象，造成了恶劣影响，我现在深刻认识到自己违纪违法犯罪问题的严重性，我知罪、认罪、悔罪，愿意接受组织处理和法律严惩以警示后人。

三堂会审丨由行贿人代付部分房款如何认定犯罪数额及孳息从龙岩交通发展集团有限公司原党委书记、董事长廖旭案说起 来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2023-10-07 06:30 分享 中央纪委国家监委网站 方弈霏制图：张寒图为福建省龙岩市纪委监委案件审理室相关工作人员围绕廖旭案有关问题进行研讨。郭俊龙 摄　　特邀嘉宾　　陈 远 龙岩市纪委监委第八纪检监察室副主任　　章 镭 龙岩市纪委监委案件审理室副主任　　罗丽雯 龙岩市人民检察院一级检察官　　李 英 龙岩市中级人民法院审判委员会委员　　编者按　　本案中，林某某为感谢廖旭在承揽某机电五金项目上的帮助，邀其入股该项目，后又让廖旭分得比其他股东多一倍的分红款，该行为如何定性，如何区分计算廖旭的违纪所得与受贿所得？廖旭购买房产时，在支付7.65万元首付款后，由李某支付余下16.9万元购房款。六年后，廖旭又以85.7万元的价格将房产转卖他人，该起事实中如何认定受贿数额及孳息？我们特邀相关单位工作人员予以解析。　　基本案情：　　廖旭，男，1998年6月加入中国共产党。曾任福建省龙岩市市场开发有限公司（以下简称“龙岩市场开发公司”）总经理，龙岩交通发展集团有限公司（以下简称“龙岩交发集团”）党委委员、总经理，党委书记、董事长等职。　　违反廉洁纪律，违规经商办企业。2009年2月，廖旭投资160万元人民币（币种下同）到甲投资公司开发的某机电五金项目，至2010年1月收回本金160万元，并获得分红160万元，其中80万元为违纪所得。　　违反工作纪律。2008年12月，龙岩市场开发公司竞得某土地使用权，用于开发某机电五金项目等多个项目。2009年1月，龙岩市场开发公司与甲投资公司签订协议合作开发某机电五金项目。2009年6月，廖旭不正确履行职责，未按龙岩市场开发公司内部规章制度对相关投资行为进行评估、开展市场调研等，经集体讨论，廖旭主导决定由甲投资公司独立承包某机电五金项目，龙岩市场开发公司分得项目收入的13%。后经相关部门审计，龙岩市场开发公司2009年确定的按项目收入的13%收取利润偏低，造成国有企业利益重大损失。　　受贿罪。2003年至2020年，廖旭利用职务上的便利，为他人在工程承揽、工程验收、资金拨付等方面谋取利益，非法收受他人所送财物折合共计860.06万余元，犯罪所得孳息42万余元。　　其中，2007年，廖旭利用担任龙岩市场开发公司总经理职务上的便利，为某房地产开发公司总经理李某在项目资金拨付、项目协调等事项上谋取利益。2007年5月，廖旭以亲戚梁某名义购买两套房产，并支付7.65万元首付款，后李某为感谢廖旭的帮助，主动为其支付余下16.9万元购房款。2013年10月，廖旭将上述两套房产以85.7万元的价格转卖给他人。　　2009年初，甲投资公司实际控制人林某某为感谢廖旭帮助其顺利承揽某机电五金项目，邀请廖旭入股该项目，约定廖旭出资160万元，未约定分红方式。同年2月，廖旭依约出资。同年12月，该项目进行分红，由于项目收益未具体结算，林某某为感谢廖旭的帮助，提出廖旭按出资额100%分得分红款，其他股东按出资额50%分得分红款。廖旭对此同意，并在获得160万元分红（其中80万元为受贿所得，另外80万元为违纪所得）后退出这个项目。　　2016年下半年，廖旭帮助某建设工程有限公司法定代表人丘某协调获得某道路绿化工程项目。此后，廖旭以其弟廖某的名义与某建设工程有限公司法定代表人丘某“合作投资”某绿化工程，2016年11月，丘某先转给廖旭15万元，廖旭以丘某所转15万元与自有15万元再转账给丘某作为出资款。2017年7月，丘某将廖旭的15万元投资款退回。2020年1月，丘某转账10万元至廖某的银行账户，作为廖旭投资“分红款”。　　查处过程：　　【立案审查调查】 2022年2月22日，龙岩市纪委监委对廖旭立案审查调查，同年2月24日，经福建省监委批准，对其采取留置措施。　　【党纪政务处分】 2022年7月26日，经龙岩市纪委常委会会议研究并报龙岩市委批准，决定给予廖旭开除党籍处分；由龙岩市监委给予廖旭开除公职处分。　　【移送审查起诉】 2022年7月27日，龙岩市监委将廖旭涉嫌受贿罪一案移送龙岩市人民检察院审查起诉。　　【提起公诉】 2022年9月8日，龙岩市人民检察院以廖旭涉嫌受贿罪向龙岩市中级人民法院提起公诉。　　【一审判决】 2022年11月24日，龙岩市中级人民法院判决廖旭犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金五十万元。判决现已生效。　　2009年初，林某某为感谢廖旭在承揽某机电五金项目上的帮助，邀其入股该项目，后又让廖旭分得比其他股东多一倍的分红款，该行为如何定性，如何区分计算廖旭的违纪所得与受贿所得？　　陈远：判断廖旭上述行为是违规从事营利活动还是受贿，需从以下两个方面把握：第一，是否利用了职务上的便利为对方谋取利益；第二，收益与付出是否具有正当合理的对价性。经查，2009年，廖旭利用担任龙岩市场开发公司总经理的职务便利，帮助甲投资公司承揽某机电五金项目，事后林某某为表示感谢，邀请廖旭入股该项目。相关证据证明，该项目确有资金需求，廖旭真实出资160万元，双方未约定分红方式。2009年12月，该项目进行分红，由于项目收益未具体结算，林某某提出，廖旭按出资额100%分得分红款，其他股东按出资额50%分得分红款。因此，廖旭分红比例高出的50%收益部分即为其职务行为的对价，应认定为受贿。同时，廖旭作为国有企业党员领导干部，违反2003年《中国共产党纪律处分条例》等规定，违规从事营利活动，应同时认定为违反廉洁纪律，依规依纪给予党纪处分，并收缴违纪所得。　　章镭：实践中，国家工作人员客观上实际出资从事营利活动，但未实际参与经营管理或者以技术入股，却获得与其实际投资数额不相符的收益，该收益中既有违纪所得，又有受贿所得，区别二者的关键在于所获利益是由市场决定，还是由权力决定，通过市场行为获得收益属于违纪所得，通过权钱交易行为获得收益属于受贿所得。一般而言，除非是少量出资或短期出资等明显“虚假出资”的情形，大部分应按该国家工作人员投入资金应得回报与所获实际回报之间的差额认定受贿所得，投入本金应得的回报认定为违纪所得。　　从主观方面看，2009年2月，廖旭出资160万元入股某机电五金项目的主观目的是通过投资获得利润，2009年12月，林某某提出廖旭按出资额100%分得分红款，其他股东按出资额50%分得分红款。廖旭对此同意。从客观方面看，廖旭实际出资160万元，且持续时间近一年，林某某公司财务报表也体现公司当时资金不充裕，廖旭出资的160万元实际用于某机电五金项目，不存在虚假出资的情形，且该项目是否获利、获利多少由于市场原因存在不确定性。因此，廖旭分红所得中既包括其利用职务便利帮助林某某承揽工程的对价即受贿所得，也包括违规从事营利活动的违纪所得，其中，廖旭相比其他股东多得一倍的收益即80万元系权钱交易的产物，应认定为受贿所得，其余收益80万元应认定为违规从事营利活动的违纪所得。　　需要说明的是，当违纪所得与受贿所得混合时，应当区分违纪所得与受贿所得，并分别由纪检监察机关和司法机关处置。　　2009年6月，廖旭在担任龙岩市场开发公司总经理期间，未经评估或市场调研，主导决定由甲投资公司独立承包某机电五金项目，龙岩市场开发公司分得项目收入的13%，造成国有企业利益损失，构成国有公司人员滥用职权罪还是违反工作纪律？　　陈远：审查调查时有意见认为，廖旭未安排龙岩市场开发公司工作人员开展市场调研，也未聘请第三方中介机构对可得利润进行评估，仅根据甲投资公司对某机电五金项目行情的调研测算，得出该项目中龙岩市场开发公司可获得项目收入的11%，后龙岩市场开发公司通过集体讨论，由廖旭主导决定甲投资公司独立承包某机电五金项目，龙岩市场开发公司分得项目收入的13%。2020年，经相关部门审计，当时确定的该13%的比例偏低，廖旭客观上存在让渡某机电五金项目部分利润给甲投资公司的行为，涉嫌国有公司人员滥用职权罪。经分析研讨，我们未采纳该意见。　　第一，从主观方面看，廖旭虽然存在未按龙岩市场开发公司内部规章制度对相关投资行为进行评估，以及开展市场调研等，但其在甲投资公司市场调研后测算得出龙岩市场开发公司可得项目收入11%的情况下，进一步通过谈判方式将利润提高2个百分点。根据廖旭供述及相关证人证言，廖旭主观上不具有将项目利润让渡给甲投资公司的故意，其与班子其他成员根据经验讨论认为收取项目收入的13%作为利润可以保证龙岩市场开发公司的利益。廖旭既不希望造成国有资产损失，也未放任国有资产流失，不具有滥用职权造成国有资产损失的主观故意。　　第二，从客观方面看，滥用职权通常表现为超越职权擅自决定、处理无权事项或者背离职务要求胡乱作为以及故意不履行应当履行的职责。廖旭组织龙岩市场开发公司的其他班子成员与甲投资公司共同研究利润率，最终廖旭主导决定由甲投资公司独立承包某机电五金项目，龙岩市场开发公司分得项目收入的13%，上述行为经过集体讨论研究，廖旭并不存在超越职权或者乱作为的情况。　　第三，从因果关系上看，虽然龙岩市场开发公司获得的利润低于实际可获得利润，但该结果系由多种因素（包括项目增益提升、市场价格变动等）导致，根据在案证据，廖旭的行为与国有公司利益重大损失之间缺乏刑法上的因果关系。　　综上，廖旭主观上不具有滥用职权造成国有公司利益损失的故意，其行为与国有公司利益受损的后果之间缺少必然的因果关系，不构成滥用职权罪。由于该行为发生在2009年，依据2003年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条规定，党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成重大损失的，应追究其党纪责任，定性为违反工作纪律。　　廖旭购买房产时，在支付7.65万元首付款后，由李某支付余下16.9万元购房款。六年后，廖旭又以85.7万元的价格将房产转卖他人，如何认定其受贿数额及孳息？　　章镭：受贿数额是指行为人实际收受他人所送财物的数额，受贿孳息是指由受贿财物滋生、增值而得的财产，不计入受贿数额。　　本案中，廖旭利用担任龙岩市场开发公司总经理的职务便利，为李某在项目资金拨付、项目协调等事项上谋取利益。2007年5月，廖旭以亲戚名义购买两套房产，并支付7.65万元首付款，李某为感谢廖旭的帮助，为廖旭支付余下16.9万元购房款。廖旭购房款中存在7.65万元合法资金与16.9万元受贿所得混同的情况，在认定时，应当确定合法资金、受贿所得占购房款的比例，据此计算并追缴受贿数额产生的孳息。　　经价格认定，2013年10月，廖旭将上述两套房产以85.7万元的价格转让给他人符合市场行情，相较于购房款24.55万元，该两套房产的自然增值部分为61.15万元。受贿部分16.9万元占购房款的比例为68.84%，因此，受贿部分的增值部分42万余元即为受贿孳息。根据《中华人民共和国监察法实施条例》第二百零八条规定，对查封、扣押、冻结的涉嫌职务犯罪所得财物及孳息应当妥善保管，并制作《移送司法机关涉案财物清单》随案移送人民检察院。　　李英：在职务犯罪案件中，受贿数额与受贿孳息的认定直接关系到定罪量刑以及后续的追赃挽损工作。经法庭审理，廖旭收受李某为其支付的16.9万元购房款即已构成受贿既遂，而房产增值部分依附于受贿款，不具有独立性，其法律属性为受贿孳息，不应列入受贿数额。　　根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三百条规定，人民法院经审理，对经查证属于违法所得及其他涉案财产，除依法返还被害人的以外，应当裁定予以没收；对不属于应当追缴的财产的，应当裁定驳回申请，解除查封、扣押、冻结措施。本案中，廖旭积极退缴全部赃款及受贿孳息，由龙岩市监委暂扣，法院最终根据判决文书对廖旭的受贿所得及孳息予以没收。　　廖旭与丘某“合作投资”某绿化工程，丘某将廖旭的15万元投资款退回后，仍给予其10万元“分红款”，该起事实怎样认定？廖旭兼有从轻处罚与从重处罚情节，对其量刑时如何综合考虑？　　罗丽雯：廖旭上述行为构成受贿。第一，从主观上看，丘某证言证实其原想贿送廖旭10万元现金，因考虑直接送钱不妥，为掩人耳目，通过“分红款”方式送给廖旭钱款，让廖旭出资只是为了掩盖行受贿行为。廖旭供述证实，出资只不过是一个幌子，是丘某为希望得到他关照进行利益输送的方式，让送钱看上去是“合法”的。双方达成行受贿合意。　　第二，从客观上看，2016年下半年，廖旭帮助丘某协调获得某道路绿化工程项目，而丘某正是基于廖旭的职务行为及为了今后廖旭在工程验收、资金拨付等事项上能够继续给予关照，才以“分红款”方式送钱给廖旭，符合受贿权钱交易的特征。　　第三，从正常投资的法律特征来看，正常的合作投资应是平等民事主体之间的民事行为，合作投资关系应具备共同投资、共享利润、共担风险的基本法律特征。廖旭出资后丘某即退还，事实上廖旭出资只是一个幌子，也未参与项目经营管理，更不承担经营风险，不属于合作投资的民事法律关系。根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。　　第四，从受贿数额的认定上看，2016年11月，丘某先转给廖旭15万元，廖旭将丘某的15万元及自有资金15万元转给丘某，在银行交易流水明细单中体现出资假象。2017年7月，丘某将廖旭的自有资金15万元退回。2020年1月，丘某又转账10万元给廖旭作为“分红款”。廖旭获取的该10万元“分红款”即为受贿数额。　　李英：本院认为，廖旭身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物折合共计860.06万余元，数额特别巨大，依法应予惩处。廖旭到案后主动交代监察机关掌握的部分和尚未掌握的大部分受贿犯罪事实，如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，在法庭上认罪悔罪态度良好，依法可以从轻处罚；退缴全部赃款及犯罪所得孳息，依法可以从轻处罚。廖旭采取串供、伪造证据等方式掩盖受贿事实、为他人谋取职务提拔、调整，酌情予以从重处罚。　　对于廖旭同时具有多个从轻处罚及从重处罚量刑情节，根据“两高”《关于常见犯罪的量刑指导意见》《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》规定，本院综合全案犯罪事实和量刑情节，确定本案总体上适用从轻处罚，在此基础上确定各量刑情节的调节比例，最后根据罪责刑相适应原则依法确定刑罚，对廖旭判处有期徒刑十年，并处罚金五十万元。