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å¾—æ„之笔丨天津深化粮食购销领域è…败问题专项整治 强化系统施治 推动长效长治 æ¥æº：中央纪委国家监委网站 å‘布时间： 2023-09-25 06:30 分享 中央纪委国家监委网站 薛阳 通讯员 陈å®è£ã€€ã€€å¤©æ´¥å¸‚纪委监委深化粮食购销领域è…败问题专项整治，紧盯粮食购ã€储ã€销等关键环节，æŒ续开展常æ€化监ç£ã€‚图为近日，该市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤æ·±å…¥æ´¥å—区基层粮库开展现场检查。姜晓龙 摄　　本期看点　　二å届中央纪委二次全会强调，çª出é‡点领域，深化整治金èžã€国有ä¼业ã€政法等æƒåŠ›é›†ä¸­ã€资金密集ã€资æº富集领域和粮食购销等行业的è…败，åšå†³çº æ²»æ”¿å•†â€œæ—‹è½¬é—¨â€ã€“逃逸å¼辞èŒâ€问题，åšå†³æ¸…ç†é£Žé™©éš患大的行业性ã€系统性ã€地域性è…败。天津市纪委监委深化粮食购销领域è…败问题专项整治，结åˆâ€œä¼ ç»Ÿç²®é£Ÿä¸»é”€åŒºâ€实际，扛稳守牢粮食安全政治责任，把一体推进“三ä¸è…â€贯穿专项整治全过程å„环节。æŒ续加大惩治力度，“室组地â€è”动挂牌ç£åŠžï¼Œä¸¥æŸ¥è…败案件；个案剖æž+共性分æž，深挖问题背åŽè…败根æº；系统施治长效长治，完善制度推动æº头治ç†ï¼ŒæŒ续净化粮食购销领域政治生æ€。　　为深入推进粮食购销领域è…败问题专项整治，åšæ·±åšå®žæ¡ˆä»¶æŸ¥åŠžçš„“åŽåŠç¯‡æ–‡ç« â€，推进粮食产业高质é‡å‘展，天津市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤è¿‘期赴市粮食和物资储备局就“粮安工程â€智慧粮库建设进行专项调研监ç£ï¼Œé‡点了解粮库智能化系统粮食轮æ¢ã€出入库ã€扦样ã€结算ã€预警等模å—çš„è¿用情况。　　天津市纪委监委把深化整治粮食购销领域è…败问题作为确ä¿粮食安全的é‡è¦举措摆在çª出ä½置。2023å¹´åˆ，天津市纪委监委制定关于深化全市粮食购销领域è…败问题专项整治的工作方案，对专项整治进行å†动员ã€å†部署ã€å†推动。　　专项整治以æ¥ï¼Œå¤©æ´¥å¸‚纪委监委结åˆâ€œä¼ ç»Ÿç²®é£Ÿä¸»é”€åŒºâ€实际，扛稳守牢粮食安全政治责任，å‘积弊难题开刀，把一体推进“三ä¸è…â€贯穿专项整治全过程å„环节，æŒ续加大惩治力度，破立并举ã€系统施治，推动标本兼治ã€æº头治ç†ï¼ŒæŒ续净化粮食购销领域政治生æ€。　　ååŒè”动挂牌ç£åŠžï¼Œä¸¥æŸ¥è…败案件　　“è¦真正å¸å–教训，清醒认识粮食购销领域è¿纪è¿法案件的å±å®³æ€§å’Œå¤æ‚性，æŒ续深化粮食购销领域è…败问题专项整治。â€æ—¥å‰，天津市粮食和物资储备局å¬å¼€å…¨å¸‚粮食和物资储备系统警示教育大会，会上通报了天津市粮食储备公å¸åŽŸå…šæ€»æ”¯å‰¯ä¹¦è®°ã€ç»ç†å¼ å¿—强严é‡è¿纪è¿法问题。　　在粮食购销领域，有一些领导干部在粮食购ã€储ã€销等环节åƒæ‹¿å¡è¦ã€以陈顶新ã€空进空出ã€内外勾结，利用自己的èŒåŠ¡ä¾¿åˆ©å¤§è‚†æ•›è´¢ï¼Œä¸¥é‡å½±å“国家粮食安全。　　张志强就是其中之一。他曾先åŽæ‹…任天津市京东粮油集团有é™å…¬å¸å…šå§”书记ã€董事长，å®å»åŒºç²®é£Ÿè´­é”€å…¬å¸å…šå§”书记ã€ç»ç†ã€‚其间，他因ä¸正确履行èŒè´£ï¼Œå¯¼è‡´å•ä½è¿规处置22处资产，造æˆ国有资产æŸå¤±329万余元；利用èŒåŠ¡ä¾¿åˆ©åœ¨ç²®åº“建设工程结款ã€出售稻谷等方é¢ä¸ºä»–人谋å–利益，收å—贿赂，最终被开除党ç±ã€开除公èŒï¼Œåˆ¤å¤„有期徒刑三年六个月并处罚金。　　在查办张志强案件过程中，天津市纪委监委充分å‘挥了“室组地â€è”åˆåŠžæ¡ˆçš„优势。作为专项整治牵头部门，市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤åŠ å¼ºç»Ÿç­¹ï¼Œç¡®ä¿快速çª破；东丽区纪委监委作为指定管辖部门，全力æœè¯，集中力é‡æ”»åšï¼›é©»å¸‚å‘改委纪检监察组从政策ä¾æ®å…¥æ‰‹ï¼ŒååŒé…åˆã€‚“室组地â€å½¢æˆåˆåŠ›ï¼Œè¿…速查清张志强“官商勾结â€收å—粮商贿赂的犯罪事实。　　在深化全市粮食购销领域è…败问题专项整治的工作方案中，天津市纪委监委明确了5æ–¹é¢15项é‡点任务。其中，进一步明确æŒ续加大è…败问题惩治力度，把查办案件作为推动专项整治深入开展的é‡è¦抓手，采å–é‡点案件挂牌ç£åŠžã€开展“å­专项â€æ²»ç†ã€“室组地â€è”åˆåŠžæ¡ˆç­‰æ–¹å¼压实办案责任，推动å„级纪检监察机关深入查办çª案串案以åŠâ€œå½±å­å…¬å¸â€“关è”交易â€等新型è…败。　　天津沽盛建设开å‘集团有é™å…¬å¸åŽŸå…šæ€»æ”¯ä¹¦è®°ã€董事长曹景柱案è¿纪è¿法手段éš蔽ã€案情å¤æ‚ã€资金é‡大，天津市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤å°†æ›¹æ™¯æŸ±æ¡ˆä½œä¸ºæŒ‚牌ç£åŠžé‡点案件，定期与津å—区纪委监委å¬å¼€æ¡ˆä»¶ç ”判会，了解办案进展ã€部署下一步工作。针对案件涉åŠçš„“国皮民骨â€问题定性ä¾æ®ã€å•ä½å—è´¿å–è¯æ–¹å‘ã€è·¨çœè°ƒå–相关è¯æ®æ料等关键环节，多次会åŒå¸‚国资委ã€市检察院和相关地区纪委监委分æž研究，推动案件查办æ质增效。ç£ä¿ƒæ´¥å—区纪委监委å‘挥属地优势，全é¢æŽ’查粮食轮æ¢ä¸šåŠ¡èµ„æ–™åŠè´¢åŠ¡è´¦ç›®ï¼Œå¯¹æ´¥å—区粮食购销领域问题线索进行“大起底â€，循线深挖çª案串案，挖出一批“é ç²®åƒç²®â€è…败分å­。　　结åˆå·²æŸ¥å¤„典型案件特点，天津市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤åˆ†æž研判问题æˆ因，先åŽå¼€å±•â€œä»¥é™ˆé¡¶æ–°â€ã€粮油平衡调查ã€“溢余粮â€ç­‰çª出问题“å­专项â€æ²»ç†ï¼Œé€šè¿‡åˆ¶å‘典型问题对照清å•ç­‰æ–¹å¼，列明主è¦问题表现形å¼和检查方法，指导全市å„级纪检监察机关开展“拉网å¼â€排查整治。　　在天津市纪委监委指导下，该市河东ã€红桥等6个区纪委监委针对å‘现的侵åžç²®æ²¹å¹³è¡¡è°ƒæŸ¥ç»è´¹ã€统计数æ®é€ å‡ç­‰è¿纪è¿法问题，对19å相关责任人予以严肃处ç†ã€‚　　æ®ç»Ÿè®¡ï¼Œè‡ªä¸“项整治以æ¥ï¼Œå¤©æ´¥å¸‚å„级纪检监察机关共立案审查调查155人，给予党纪政务处分105人。　　个案剖æž共性分æž，深挖è…败根æº　　“粮食购销领域为什么会è…败频å‘â€“è…败案件背åŽæœ‰å“ªäº›å…±æ€§é—®é¢˜â€……带ç€ä¸€ç³»åˆ—问题，天津市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤æŠ½å‡ºä¸“门力é‡，对粮食购销领域è…败问题进行系统分æž，梳ç†è…败问题å‘生的症结。　　“é¢å¯¹ç²®é£Ÿè´­é”€é¢†åŸŸè…败问题，我们注é‡‘个案剖æž+共性分æž’，对è¿纪è¿法案件进行专题分æž，深刻总结特点规律，分æž问题æˆ因，æ出整治建议，为粮食购销领域系统施治æ供精准é¶å‘。â€天津市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤ä¸»ä»»æŽé¹介ç»。　　“é ç²®åƒç²®â€花样翻新ã€手段éš蔽，护粮人“粮â€心尽失；“围猎â€和甘于被“围猎â€，演绎官商“二人转â€；粮仓护粮人å˜â€œç¨»è‰äººâ€，监管失çµï¼Œå±å®³ç²®é£Ÿå®‰å…¨â€¦â€¦é€šè¿‡æ¢³ç†åˆ†æž，一系列积弊è…败特点被剖æž出æ¥â€”—　　虚å‡æŸè€—，制造“溢余粮â€。部分粮库在粮食轮æ¢ä¸­å› åˆç†æŸè€—ã€扣除æ‚质产生溢余。按照规定，这些本应登记入账，个别粮库å´éš瞒并ç§自出售产生“账外资金â€。　　以陈顶新，形æˆ“转圈粮â€。个别粮库在储备粮轮æ¢è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå°†æ—§ç²®å½“作新粮轮回自己粮库或者轮入å¦ä¸€å®¶ç²®åº“，账é¢ä¸Šå´ä»¥æ–°ç²®ä»·æ ¼æ”¶è´­ï¼Œä»Žä¸­èµšå–差价。　　多扣水分，酿æˆ“å‘农粮â€。个别粮库在å‘农民收购粮食时，通过多扣水分æ‚è´¨ã€压级压价ã€克扣斤两等ä¸正当手段å‘农害农，赚å–差价。　　自设门槛，æžå–“好处费â€。有的粮库“一把手â€手æ¡ç²®é£Ÿè½®æ¢å¤§æƒï¼Œä¸法粮商为承接储备粮轮æ¢ä¸šåŠ¡ã€加快出入库进度，ä¸断抛洒诱饵围猎“粮官â€。　　监管失çµï¼ŒæŠ¤ç²®äººå˜â€œç¨»è‰äººâ€。粮食监管部门担负ç€å®ˆæŠ¤â€œæ´¥é—¨ç²®ä»“â€安全的责任，ç†åº”强监管ã€严执法，然而æ€想懈怠ã€好人主义æ€想作祟，å˜æˆåšæ ·å­的“稻è‰äººâ€，导致质é‡安全问题频å‘。　　“在武清区粮食购销领域，存在利用粮食储存环节‘顶格’上报æŸè€—é‡产生大é‡‘溢余粮’，进而形æˆ金é¢上åƒä¸‡å…ƒçš„‘å°金库’，用于è¿规åƒå–接待ã€å‘放ç¦利奖金，甚至ç§自挪用等问题。â€在天津市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤ç»„织的分æž研判会上，å„区纪委监委结åˆæœ¬åŒºå®žé™…情况，深入分æž本地区粮食购销领域çª出问题。　　天津市纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤ç›¸å…³è´Ÿè´£åŒå¿—告诉记者，粮食购销领域相对å°é—­ã€风险点较多ã€监管难度大。内外勾结ã€利用制度æ¼洞“é ç²®åƒç²®â€，是è…败问题易å‘多å‘çš„é‡è¦原因。粮食购销领域è…败问题系统施治ã€实现根治，ä»然任é‡é“远。　　强化监ç£è­¦ç¤ºéœ‡æ…‘，堵塞制度æ¼洞　　“溢余粮â€没有æ®å®žå…¥è´¦ï¼Œå½¢æˆ“å°金库â€，为è…è´¥æ供了资金温床；给粮商æ供出入库便利，少压车ä¸压车，收å—粮商贿赂；“转圈粮â€æ—¢æŸå®³äº†å›½å®¶åˆ©ç›Šï¼Œåˆå±å®³å›½å®¶ç²®é£Ÿå®‰å…¨ï¼ŒåŒæ—¶ä¹Ÿå±å®³äº†ç™¾å§“的身体å¥åº·â€¦â€¦å¤©æ´¥å¸‚纪委监委第七监ç£æ£€æŸ¥å®¤å‰¯ä¸»ä»»éƒ­çŠä»‹ç»，分æž查处的典型案件，他们å‘现这些问题的背åŽï¼Œå¾€å¾€æš´éœ²å‡ºç®¡ç†ä½“制机制存在æ¼洞。　　针对“é ç²®åƒç²®â€è¿纪è¿法特点，天津市纪委监委积æž推动有关部门探索借助智慧手段加大监管力度，并ä¸æ–­å¥å…¨å®Œå–„制度机制，堵ä½æ¼洞，推动长效长治。　　天津市纪委监委推动市粮食和物资储备局完善“智慧粮库â€建设，加强粮食购ã€储ã€销全æµ程线上监管，科学建立算法和模型，利用汽车出入库记录，完善“转圈粮â€预警功能，对åŒä¸€è¾†è½¦ä¸‰å¤©å†…出现在ä¸åŒç²®åº“的情况深入排查，借助“人工+智能â€“人防+技防â€，预防“转圈粮â€问题å‘生，æ高监管穿é€力ã€追溯力。　　针对案件暴露出的粮食轮æ¢äººä¸ºæ“作空间大ã€管ç†ç²—放ã€监管缺ä½等问题，天津市纪委监委先åŽæŽ¨åŠ¨ç›¸å…³è´£ä»»éƒ¨é—¨å›´ç»•ç²®é£Ÿå‚¨å¤‡ç®¡ç†ã€应急预案ã€风险基金管ç†ã€粮库仓储管ç†ç­‰å†…容，制定完善185项制度机制。　　为加强监ç£ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç²®é£Ÿå®‰å…¨å…šæ”¿åŒè´£è½å®žï¼Œè¯¥å¸‚纪委监委出å°äº†ã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºå¯¹ç²®é£Ÿè´­é”€é¢†åŸŸå¸¸æ€化监ç£çš„工作æ„è§》，明确4æ–¹é¢ç›‘ç£å†…容，包括围绕地方党委政府è½å®žç²®é£Ÿå®‰å…¨è´£ä»»åˆ¶å¼ºåŒ–监ç£ï¼Œå›´ç»•ä¸šåŠ¡ä¸»ç®¡ç›‘管部门è½å®žç²®é£Ÿè´­é”€ç›‘管责任强化监ç£ï¼Œå›´ç»•å›½æœ‰ç²®é£Ÿä¼业特别是基层粮库è½å®žç²®é£Ÿè´­é”€ç›´æŽ¥è´£ä»»å¼ºåŒ–监ç£ï¼Œå›´ç»•å‡€åŒ–粮食购销领域政治生æ€强化监ç£ã€‚　　“天津市武清区原粮食局党委书记ã€局长何建军，党委委员ã€副局长安承玺，粮食购销公å¸è´¢åŠ¡ç§‘科长韩树新等人挪用公款ã€贪污案……â€近日，天津市纪委监委公开通报5起粮食购销领域è¿纪è¿法典型案例，形æˆ“除硕鼠ã€祛蠹虫â€的震慑，æŒ续释放一严到底的强烈信å·ã€‚　　天津市粮食和物资储备局日å‰å¯åŠ¨â€œä»¥æ¡ˆä¸ºé‰´è­¦ç¤ºæ•™è‚²æœˆâ€活动，教育全市粮食和物资储备系统广大干部èŒå·¥ä¸¥å®ˆå…šçºªå›½æ³•ï¼Œæ•¢äºŽæ–—争，善于作为，以严实清廉作风守ä½管好“津门粮仓â€。　　天津市纪委监委注é‡强化警示震慑，将粮食购销领域è¿纪è¿法典型案例作为党员干部警示教育素æ。在警示教育内容上，åšæŒ以案说纪ã€以案说法ã€以案说德ã€以案说责；在警示教育主体上，åšæŒ推行“涉案人现身说法ã€办案人深刻剖æžã€粮食专ç­æ€»ç»“æå‡â€；在警示教育载体上，充分利用公开通报ã€电视专æ ã€微信公众å·ç­‰è½½ä½“，广泛开展常æ€化警示教育。　　“我们将锚定系统根治目标，严惩涉粮è…败，查深查é€查彻底，åŒæ—¶æ³¨é‡把集中整治和常æ€化监ç£è´¯é€šèµ·æ¥ï¼Œä¸€ä½“推进办案ã€整改ã€æ²»ç†ï¼ŒæŠŠåŠžæ¡ˆæˆ效转化为治ç†æˆ果。â€天津市纪委监委有关负责åŒå¿—表示。