为推动完善公平竞争制度机制，积极对接国际高标准经贸规则，进一步规范横向经营者集中审查，增强经营者集中审查工作透明度，提升经营者对反垄断执法机构评估经营者集中竞争影响的预期，市场监管总局近日发布《横向经营者集中审查指引》。据介绍，指引根据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《经营者集中审查规定》等制定，采用条文与案例相结合的方式，共12章、87条，包含案例29个，既立足我国经营者集中审查实践经验，又与国际通行并购审查规则接轨，科学、合理、完整地反映了横向经营者集中的审查框架、竞争分析思路和竞争影响评估因素等内容，积极回应了审查实践中经营者反映较多的问题、部分重点复杂问题及并购审查领域新问题。
记者23日从全国市场监管工作会议上获悉，市场监管总局明年将深入实施优化消费环境三年行动，全面升级投诉举报处理体系，切实破解消费领域痛点问题。今年以来，市场监管部门加大消费者权益保护力度，大力整治消费领域突出问题。深入整治电子计价秤乱象，查处不合格电子计价秤3.6万台；完成加油机作弊综合治理专项行动，查处案件1530件，罚没2.9亿元；强化“职业闭店”联合治理，严厉打击虚假登记行为，出台预收款企业法定代表人变更登记严格审查制度。市场监管总局局长罗文表示，明年将聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育一大批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。探索异地异店无理由退货，提升线下无理由退货的覆盖面和兑现率。在全面升级投诉举报处理体系方面，明年将全面升级全国12315平台，推动消费投诉公示从线上向线下延伸，促使消费纠纷源头减量。提高在线消费纠纷解决机制先行和解率，探索与平台企业售后渠道关联。明年，市场监管部门还将开展“守护消费”执法铁拳行动，重点查处售后推诿、虚假承诺、霸王条款等问题，推动预付式消费领域制定专门行政法规，全面整合制定统一的消费品“三包”制度，加强服务消费领域的示范合同制定、质量监测、标准制修订和认证制度建设。
12月24日，中国消费者协会第六届理事会第二次会议在北京召开。市场监管总局党组书记、局长，中国消费者协会会长罗文出席会议并代表常务理事会作工作报告。中消协常务副会长甘霖主持会议。会议指出，一年来，中消协各理事单位和全国消协组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实中消协六届一次会议确定的目标任务，紧紧围绕“激发消费活力”年主题，开展了大量消费者权益保护工作，取得显著成效。会议强调，新时代赋予消协组织新职责新使命。2025年，中消协要传承和发扬40年为民服务情怀，从构建全国统一大市场、推动经济高质量发展、着力扩大国内需求的战略高度出发，强化消费维权、助力消费政策、传播消费知识，加强组织建设、打造工作亮点、担当维权枢纽，全面有效履行法定公益性职责，努力开创消费者权益保护工作新局面。会议要求，要广泛深入开展“消协组织建设年”活动，强化组织体系建设和履职保障；大力推动全国消协智慧315平台的运用，打造新时代消协组织践行“枫桥经验”的主渠道；积极倡导绿色消费、推动绿色转型，不断提升消协组织参与新时代社会治理的能力和水平。来自中央和国家机关、社会团体、科研院校、新闻媒体、地方消协组织等方面的中消协第六届理事会组成人员出席会议，市场监管总局各司局及有关直属单位主要负责人列席会议。
记者20日从市场监管总局获悉，近日市场监管总局印发《网络交易执法协查暂行办法》，完善网络交易执法协查机制，促进平台经济健康发展。办法将于2025年1月20日起施行。据介绍，办法聚焦促进平台经济创新发展的目标要求，规范了网络交易执法协查的适用范围、原则、主体、内容、对象、流程、数据字段等，进一步完善了市场监管部门与网络交易平台经营者在平台经济领域协同治理的监管模式，推动常态化监管、释放平台经济新动能。进一步明确执法协查适用范围，市场监管部门开展执法活动时，要求平台经营者提供有关平台内经营者信息及相关交易信息、对协查事项进行核实确认并回复结果、协助开展执法工作的行为或活动。进一步规范执法协查主体，明确县级以上市场监管部门可以依法要求平台经营者协助调查。涉及特定时段、特定品类、特定区域的商品或服务信息，由市场监管总局及其授权的省级市场监管部门要求平台经营者协助提供。进一步明确执法协查内容，明确市场监管部门可以依法依规，要求平台经营者提供平台内经营者身份信息、商品或者服务信息，支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易信息。进一步厘清执法协查对象，办法规定了三类执法协查的经营主体：网络交易平台经营者，为经营者提供网络经营场所、商品浏览、在线支付等网络交易平台服务的网络服务提供者，以及为网络交易经营者提供宣传推广、支付结算、物流快递等服务的经营者。据介绍，市场监管总局将以办法出台为契机，推动建立高效顺畅的网络交易执法协作机制，更好规范网络交易秩序，维护广大消费者和经营者合法权益，促进平台经济健康发展。
为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动完善公平竞争制度机制，积极对接国际高标准经贸规则，进一步规范横向经营者集中审查，增强经营者集中审查工作透明度，提升经营者对反垄断执法机构评估经营者集中竞争影响的预期，市场监管总局于2024年12月20日发布了《横向经营者集中审查指引》（以下简称《指引》）。据介绍，《指引》根据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《经营者集中审查规定》等制定，采用条文与案例相结合的方式，共12章、87条，包含案例29个。《指引》既立足我国经营者集中审查实践经验，又与国际通行并购审查规则接轨，科学、合理、完整地反映了横向经营者集中的审查框架、竞争分析思路和竞争影响评估因素等内容，积极回应了审查实践中经营者反映较多的问题、部分重点复杂问题及并购审查领域新问题。自2008年《中华人民共和国反垄断法》实施以来，我国反垄断执法机构已审查3000多起涉及横向经营者集中的案件，约占总案件量一半，积累了丰富的横向经营者集中审查经验。制定《指引》，有助于健全我国反垄断规则制度、完善经营者集中审查规则，为各类经营主体投资并购提供更可预期的制度环境；能够提高我国经营者集中审查工作统一性、规范化和透明度，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
