National Supervisory Commission

中央纪委国家监委网站 王卓 吕佳蓉 自天津报道 　　“他一人独揽人权、事权、财权，决策‘一言堂’、用人‘一句话’、花钱‘一支笔’，董事会形同虚设。” 　　近期，天津市河西区召开警示教育大会，会上集中观看警示教育片《坚决斩断由风及腐的“利益链”》。片中，区属国有企业原董事长吴某由风及腐、风腐一体的蜕变过程和严重危害，使当地干部受警醒、明底线、知敬畏。 　　今年1月，“片中人”吴某因滥用职权罪被判处有期徒刑。此前，河西区纪委监委收到区审计局移送的问题线索，直指在吴某任职期间企业存在经营费用异常、财务管理混乱等问题。河西区纪委监委在审查调查过程中，着重厘清吴某的交际网、资金网，专案组抽丝剥茧查出其与私营企业老板勾连，用虚假出资完成国有企业改制，造成国有资产损失150余万元的事实。 　　专案组坚持“以案看风”，发现并查清了吴某收受商人老板礼金、高档烟酒以及作风霸道、搞“小圈子”等“四风”问题；进一步“以风挖案”，发现其屡屡任性用权、政绩观错位、决策“一言堂”、造成国有资产失管失控等腐败问题。 　　“我们坚持系统思维，紧盯带有腐化蜕变特征的享乐奢靡问题，在查深捋清违规吃喝、收送礼品礼金等‘四风’问题的基础上，深挖背后是否存在利益交换、请托办事、优亲厚友等腐败问题。”河西区纪委监委有关负责同志告诉记者。 　　风腐同根同源，必须同查同治。近年来，天津市纪委监委健全风腐同查同治工作机制，既“以案看风”，坚持凡查腐败案件必挖作风问题，又“以风挖案”，揪出隐藏在“四风”问题背后的腐败问题，不断压缩风腐交织问题滋生空间。 　　据介绍，该市纪委监委制定关于强化“以案看风”纠治风腐一体问题的工作意见，建立起风腐一体问题同查、同审、同析、同治、“回头看”等机制。明确要求市、区两级纪检监察机关党风政风监督、监督检查、审查调查、案件审理等部门加强协同配合、信息共享，形成工作合力。 　　“按照‘以案看风’纠治风腐一体问题工作机制，市、区两级审查调查部门（专案组）在审查调查工作中要注重深挖彻查风腐一体问题，将被审查调查人员是否存在违反中央八项规定精神问题作为必谈必问内容，单独形成谈话笔录，要求其说明具体行为表现、动机以及由风及腐的过程，并在《忏悔书》《政治生态评价书》等材料中有针对性地进行剖析。”天津市纪委监委有关负责同志告诉记者，这将成为党风政风监督室查找、分析作风建设突出问题的重要依据。 　　“接受、提供宴请的目的是什么？在哪儿吃的？费用谁承担的？一起吃饭的还有哪些人……”河西区纪委监委在深化落实工作意见的基础上，制定了深挖“四风”突出问题的谈话清单。 　　“清单针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款旅游以及违规接受管理和服务对象旅游活动安排、违规配备使用公务用车四类问题，设置10类85个参考问题，从谈话问询中深入了解违纪问题、干部风气、政治生态等情况，既细查腐败背后的不作为乱作为、享乐奢靡等作风问题，又捋清摸透违纪违法问题背后的‘关系网’和利益链，既查组织者又查参与者，既查收礼人又查送礼人，通过‘以案看风’拓宽问题线索发现渠道。”河西区纪委监委有关负责同志说，吴某违规设立“小金库”、违规滥发津补贴等“四风”问题，正是通过谈话发现的。 　　天津市滨海新区纪委监委紧盯案件审理环节，将涉及违反中央八项规定精神的问题作为审理重点，严格审核把关，在留置对象移送司法机关前，开展政治生态和作风建设情况谈话，围绕违规收送名贵特产类礼品、违规收送礼金、违规公款吃喝以及接受管理和服务对象宴请等问题表现，对背后的“四风”问题再起底、再排查、再深挖。 　　“我们深入剖析违纪违法党员干部由风及腐具体过程，并向涉案单位制发纪检监察建议，有针对性地体现违反中央八项规定精神、‘四风’问题的整改意见，确保主体责任、监督责任在风腐一体纠治上相互促进。”滨海新区纪委监委有关负责同志告诉记者。 　　风腐一体问题同查、同审的关键在于把问题查清摸透，而同析、同治的重点则在于把成果用准用足。 　　天津市纪委监委党风政风监督室定期汇总全市典型案例，逐案研判，组织编写典型案例分析报告，深入剖析由风及腐、蜕化变质的原因，防止由风及腐、风腐交织借势成患。针对吴某案中暴露出的突出问题，河西区纪委监委形成专题剖析报告，制发纪检监察建议，向国企领域提出意见建议，督促案发单位以案促改、以案促治，督促梳理排查廉政风险点32个，完善制度机制13项，着力解决案发单位政治生态、制度建设等深层次问题，进一步推动补短板、强弱项、堵漏洞。

以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指引 落实三次全会部署·年中看进展 贵州持续加大案件查办力度 1至6月立案省管干部85人 保持惩治腐败高压态势 　　贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市纪委监委聚焦重点项目落地强化协同监督，为重大项目顺利推进提供坚强纪律保障。图为近日，该市纪检监察干部到施工现场走访，了解相关情况。吴莉 摄 　　“贵州省建筑设计研究院有限责任公司党委书记、董事长曹明强接受纪律审查和监察调查。”近日，贵州省纪委监委网站发布审查调查信息。今年上半年，该省已对85名省管干部进行立案审查调查，持续释放对腐败行为决不姑息、一严到底的强烈信号。 　　二十届中央纪委三次全会强调，强化反腐败高压态势。今年以来，贵州省纪委监委持续加大案件查办力度，立足省情锚定重点，重拳攻坚突破，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。1至6月，全省各级纪检监察机关共处置问题线索24727件，立案13978件，党纪政务处分10048人。 　　为把准反腐主攻方向，贵州省纪委监委坚持每年协助省委围绕党风廉政建设和反腐败斗争重点课题开展调查研究，全覆盖开展政治生态分析研判，围绕国企、金融等权力集中、资金密集、资源富集领域，以及“一把手”等重点对象违纪违法问题开展专题分析，精准把握贵州反腐败斗争阶段性特征、地域性特点，透视腐败问题的新情况新动向。同时，省纪委常委会每季度专题听取信访举报、监督检查、审查调查、案件质量评查统计分析情况报告，明确工作重点从而因病施策、对症下药，确保取得更大成效。 　　贵州省纪委监委案件监督管理室有关负责同志介绍，从形态看，“影子公司”“虚假交易”“期权腐败”等新型腐败和隐性腐败呈明显增多趋势，已成为“关键少数”腐败的主要形态；从领域看，金融、国资与工程建设领域是高发区，全省移送检察机关涉嫌犯罪的同级党委管理的干部中，七成以上贪腐问题涉及工程建设、项目审批、招标投标等环节；从对象看，全省纪检监察机关查处各级“一把手”占比较高。 　　坚持抓主抓重，以重点攻坚带动全局反腐突破。贵州省纪委监委紧盯“关键少数”尤其是“一把手”等重点对象，查处省自然资源厅原党委书记、厅长周文，省卫生健康委员会原党组书记杨慧，省原国土资源厅党组副书记、厅长朱立军等违纪违法案件。紧盯“七个有之”、政治问题与经济问题相互交织、政商勾连，政绩观错位、盲目举债搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等突出问题，严肃查处多彩贵州航空有限公司原党委书记、董事长、总经理冉平，贵阳市原副市长林刚，铜仁市碧江区委原书记陈代文等既想当官又想发财的反面典型。紧盯金融、国企、地方融资平台公司、基建工程、招投标以及教育、医疗、乡村振兴等重点领域，精准挖出贵州银行原行长许安，省供销合作社联合社原党组书记、理事会主任向昀，贵州医科大学原党委书记梁贵友等以权谋私的“蛀虫”。今年1至6月，贵州省纪检监察机关查处各级“一把手”750人。在高压震慑和政策感召下，有1526人向纪检监察机关主动投案或交代问题。 　　注重优化方法举措和工作机制，贵州省纪检监察机关通过高质高效处置问题线索、严把案件查办质量关口，加强反腐败能力建设，不断提升案件查办能力和水平。 　　贵州省纪委监委把高质高效处置问题线索作为案件查办的重要基础，在发挥信访举报作为问题线索主渠道作用、贯通各类监督拓宽问题线索来源的基础上，要求各级纪检监察机关对开展政治监督发现的突出问题甄别研判、分类处理，深入摸排案件线索，不放过任何问题疑点。在工作实践中，该省纪委监委提出“四看”要求：看发现了多少突出问题，看有多少突出问题转化为案件线索，看有多少案件线索得到立案查处，看针对突出问题发出的纪检监察建议整改效果如何。 　　“我们运用‘四看’理念引导全市纪检监察干部聚焦主责主业，今年1至6月全市通过监督检查发现问题线索1087件，立案630件。”贵阳市纪委监委案件监督管理室有关同志介绍。 　　为加强问题线索的规范管理和精准处置，贵州省纪委监委创新问题线索集体研判机制，每月定期召开由委主要领导主持的问题线索专题分办会和处置会。“相关承办部门不仅要汇报线索处置情况，还要汇报过程中遇到的新情况、新问题。”省纪委监委有关负责同志介绍。委领导参与研究分办路径、处置方式，逐一听取处置情况汇报，不仅为一个个具体的线索处置定思路、明方向，更推动纪检监察干部提高政治站位、树立系统思维、关注整体政治生态。在线索处置中，全省纪检监察机关紧盯在职同级党委管理干部尤其是“一把手”、重点岗位领导干部等“关键少数”，以及涉及群众身边不正之风和腐败等问题线索，重点处置、加快处置、精准处置，持续释放震慑效应。 　　贵州省各级纪检监察机关以召开问题线索处置专题会的形式，强化对问题线索的精准把脉、过程管控、跟踪督导，避免久拖不决、查办不深不透等问题。 　　“我们既评查案件本身是否存在质量问题，也评查检视有关单位案件办理工作规范化水平，对共性、多发问题提出可行性建议。”贵州省纪委监委案件审理室相关负责同志介绍，省纪委监委以保障和提高案件质量为核心，探索建立全省纪检监察机关监督检查审查调查定期评查机制，每季度开展案件评查并通报相关情况、督促问题整改，以全要素评查、全过程规范、全链条明责，强化案件质量评查，督促正确行使执纪执法权。 　　同时，贵州省纪委监委不断加强反腐败能力建设，推动深化纪检监察体制改革，对内持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，对外加强纪检监察巡视巡察监督与审计、财会、统计等其他各类监督贯通协同。 　　比如，从制度规范入手，省纪委监委加强与审计部门贯通联动，在前期制定纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同实施办法的基础上，探索建立联席会议制度，建立健全信息沟通会商、线索移送及办理反馈、联合监督检查等协同联动机制，推动省审计厅修订完善审计机关审计发现问题线索移送管理办法，进一步规范审计机关线索移送、管理工作。今年1至6月，全省各级纪检监察机关受理审计移交问题线索294件，立案180件。 　　该省纪检监察机关注重发挥反腐败协调小组作用，围绕案件查办协作、法法规范衔接、疑难案件推进等集体研究会商，整合反腐败工作全链条力量，会同司法机关开展调研，明晰对新型腐败和隐性腐败主体、客体等方面的认定及纪法适用，提升甄别查处的能力和水平。 　　贵州省纪委监委案件审理室有关负责同志介绍，今年以来，着眼于破解惩治新型腐败和隐性腐败难题，该室积极挖掘案例资源，在前期会同省人民检察院、省人民法院开展联合调研基础上，协同司法机关研究制定关于受贿犯罪既未遂形态认定问题的工作指引，进一步明确对“股权代持型”“代为保管型”等隐性贿赂行为的证据要求等。同时，致力于强化对腐败关联犯罪的全链条惩治，省纪委监委主动对接省人民法院、省人民检察院、省公安厅开展专题调研，起草关于进一步加强反洗钱协作配合的工作意见，推动建立贪污贿赂反洗钱专项工作组与联席会议机制，同步细化完善相关协作配合机制与具体措施。（通讯员 潘存果）

中央纪委国家监委网站 吕佳蓉 　　“济南高新区原党工委委员、管委会副主任，济南高新控股集团有限公司原党委书记、董事长李昊，通过透露采购项目评分标准、授意请托人进行围标串标等方式，帮助请托人顺利中标多个项目……”日前，山东省纪委监委公开通报3起工程建设招标投标领域腐败问题典型案件。 　　二十届中央纪委三次全会在部署今年重点工作时指出，坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。各地纪检监察机关聚焦工程建设招投标领域突出问题，部署开展专项整治，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，切实守护招投标公正公平。 　　自今年2月起，安徽省纪委监委在全省范围内开展为期一年的工程建设招标投标领域腐败问题专项整治。安徽省纪委监委印发专项整治工作方案，明确住建、交通、农业、水利及国企、高校的基建项目等整治重点，从党委政府履行领导管理监督责任、招标投标法规制度等10个方面，严肃查处内外勾结、徇私舞弊、插手干预、暗箱操作、设租寻租、利益输送、评标吃标、借标生财、监督缺位、履职不公等责任、腐败、作风方面问题。 　　四川省纪委监委连续5年纵深推进工程招投标领域腐败问题专项整治，省、市、县三级联动，对招标投标、代理机构、项目监管等各个环节突出问题进行系统治理，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。 　　把查办案件作为有力抓手，纪检监察机关深挖彻查违规招投标背后的责任、腐败、作风等突出问题，持续释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号。 　　山东省纪委监委对该省纪检监察机关2023年以来涉及招投标领域信访举报件和2023年以来全省工程建设招投标项目疑点问题进行比对分析，梳理分析一批重点问题线索进行督办。同时，打通发改、财政、住建、交通、水利、公共资源交易等部门数据链接，搭建14类数据分析模型，通过资料采集、数据比对、信息研判等手段，着力发现招投标领域违纪违法问题线索。 　　紧盯工程建设招投标环节腐败问题，湖北省黄石市纪委监委对接市政务服务管理局、公安机关等招投标事项监管部门，形成“政服移送问题、公安侦破问题、纪委深挖问题”的协作链条，从干部违纪查串通招投标问题，从招投标问题查背后“靠山”，坚决斩断官商勾结的利益链，形成有效震慑。 　　“今年以来，在工程建设招投标领域，全市政务服务管理部门、公安机关和纪检监察机关互移线索17条，纪检监察机关立案56人，给予党纪政务处分31人。”黄石市纪委监委有关负责同志说。 　　坚持系统施治、标本兼治，各地纪检监察机关聚焦招投标领域深化个案剖析、加强类案分析，注重总结发案规律，揭示案件背后深层次问题，健全完善制度机制，形成办案、治理、监督、教育闭环。 　　“我们分析梳理全市范围内查办的招投标领域案件发现，‘量身定做、围标串标’等问题和‘邀请招标、工程分包’等事项易发多发。”浙江省宁波市纪委监委相关负责同志介绍。 　　针对查办案件暴露出的问题，宁波市纪委监委向公共资源交易、发改、财政等职能部门制发纪检监察建议，推动出台《宁波市公共资源交易管理条例》《宁波市公共资源交易监督管理办法》等制度，修订完善覆盖房建市政、轨道交通、交通水运、水利水电等多个领域招标文件，配套实施“评定分离”规则及信用管理制度，为工程建设招投标活动集中监管提供制度遵循。 　　把警示教育作为推进整改整治的重要环节，江西省南昌市纪委监委摄制专题片《深挖彻查招投标领域腐败乱象——南昌市“2·09”招投标系列案件警示录》，在各县区和市直单位开展警示教育活动，以身边事警示教育身边人，并印发招投标领域损害营商环境典型案件通报，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。