Ministry of Ecology and Environment

　　12月25日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《生态环境行政执法稽查办法》（以下简称《稽查办法》）、《生态环境执法人员行为规范》（以下简称《行为规范》）、《生态环境信息化标准体系指南》《固定污染源基本数据集 第1部分 基础信息》（以下简称“两项标准”）、《中国生态环境统计年报2022》（以下简称《统计年报》）、《环境影响评价技术导则 公路建设项目》（以下简称《公路导则》）。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。 　　会议指出，稽查是生态环境执法工作的重要步骤和环节，是规范执法行为、实施内部纠错的有力抓手。修订出台《稽查办法》是贯彻落实党中央、国务院综合行政执法改革决策部署的重要举措，有利于进一步强化生态环境行政执法能力、提高规范化执法水平、促进各级执法机构和人员依法履职。要持续优化执法稽查的监督职责、监督内容、监督方式、监督程序等，创新稽查手段方式，研究制定科学、合理的行政执法考核评价指标体系，不断完善生态环境行政执法监督体系。要加大宣传、解读和培训力度，充分利用生态环境保护执法大练兵、案卷评查等多种手段，指导督促各地生态环境部门严格依法执法，有效提升案卷质量，全面规范执法行为，不断提高执法效能，切实增强生态环境执法的权威性和公信力。 　　会议强调，执法人员执法行为事关生态环境执法效果，关系党委政府公信力和人民群众法治获得感幸福感。修订出台《行为规范》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，对指导执法人员强化作风建设、规范执法行为、提升依法行政水平、树立新时代执法队伍新形象具有重要意义。要积极做好宣传解读工作，通过学习培训、印制学习手册等方式，教育引导各级生态环境部门和执法人员准确理解和把握《行为规范》主要内容，自觉遵守并严格对照落实。各级生态环境部门要对标对表，不断健全规章制度，细化实化工作要求，加强对执法人员执法行为的日常监督检查，将《行为规范》落实情况纳入执法稽查范围，并组织开展考核评估，自觉接受相关部门和社会监督，确保《行为规范》落地见效。 　　会议指出，制修订生态环境信息化相关标准是生态环境信息化建设的重要基础工作，是全面推动、持续深化信息化建设“四统一五集中”管理的有力支撑。“两项标准”分别规定了生态环境信息化标准体系的构成和层次结构、固定污染源基础信息数据集和相关数据元的元数据技术要求，有利于指导和规范生态环境信息化标准建设和应用，对促进固定污染源数据共享、业务协同，实现“全国一盘棋”管理具有重要作用。要着力加强和优化信息化标准管理，积极开展预研究工作，不断丰富信息化标准供给，持续推进生态环境信息化标准体系建设。要加强对“两项标准”的宣传解读和技术指导，强化实施效果跟踪评估，确保信息化标准落地实施，助力构建智慧高效的生态环境信息化体系，推动实现生态环境智慧治理。 　　会议强调，生态环境统计是生态环境保护重要基础性工作，统计年报是生态环境统计资料汇编形成的重要成果，是生态环境部向社会公开发布的重要出版物。要严格执行统计法及其实施条例规定，履行好统计资料管理和发布法定职责，切实做好《统计年报》发布出版工作，为公众提供权威可靠的信息。要按照既定工作部署和时限要求，加快推进排放源统计与排污许可衔接工作，实施好排放源统计调查制度，加强对地方和企业的指导帮扶。要持续提升生态环境统计质量，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，研究完善统计调查指标，积极拓展统计成果应用，强化对生态环境管理决策的服务支撑。 　　会议指出，《公路导则》将“生态优先、节约集约、绿色低碳发展”理念贯穿于公路项目实施全过程，规定了公路建设项目环境影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法和技术要求，强化了生态保护和噪声防治等措施，明确了分段评价、附属加油站简化评价等新举措，纳入了适应气候变化等新要求，有利于规范和指导公路建设项目环评工作、发挥环境影响评价源头预防作用，对维护公路沿线生态系统稳定、保障公路沿线公众合法权益、推动绿色公路建设具有重要意义。要做好后续宣贯工作，加强政策培训和技术指导，强化实施情况跟踪评估，确保《公路导则》发挥作用、见到实效。要加强执法监管，督促落实各项生态环保要求，切实提高公路项目生态环保水平。 　　生态环境部副部长翟青、赵英民、郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长廖西元，生态环境部副部长董保同，生态环境部总工程师刘炳江出席会议。 　　驻部纪检监察组负责同志，机关各部门，应急中心、服务中心、信息中心主要负责同志列席会议。

　　12月25日，生态环境部部长黄润秋主持召开部务会议，审议并原则通过《排污许可管理办法（修订草案）》（以下简称《排污许可管理办法》），《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法（修订草案）》及其配套文件（以下简称《环评报告监管办法》）。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。 　　会议指出，推进全面实行排污许可制是健全生态环境治理基础制度的重要举措，是健全美丽中国建设保障体系的重要内容。党的二十大和全国生态环境保护大会都对全面实行排污许可制提出明确要求。《排污许可管理办法》进一步规范了排污许可证申请与审批要求，明确了主体责任，强化了监督检查等内容，是对《排污许可管理条例》的深化、细化和实化，对推动全面实行排污许可制具有重要作用。要以实施《排污许可管理办法》为契机和抓手，不断健全固定污染源监管制度体系，持续深化排污许可制度改革，充分发挥制度的综合效能，同时深度衔接其他环境管理制度，全面推行排污许可“一证式”管理，为推进精准科学依法治污提供有力支撑。 　　会议强调，习近平总书记高度重视环评质量监管工作，多次作出重要指示批示。修订《环评报告监管办法》，是落实习近平总书记重要指示批示精神，依法打击环评弄虚作假行为、提高环评质量的重要举措，旨在通过进一步完善环评管理机制，增强环评队伍能力，从根本上规范环评市场，保障环评源头预防作用有效发挥。要加强宣传解读，对修订的重点措施和重要变化进行全面细致宣贯、释疑解惑，主动回应社会关切，确保市场主体能够及时了解并落实好新的政策要求，推动环评市场秩序持续向好。要组织做好环评信用平台升级改版工作，充分利用信息化、智能化手段，加强对环评文件编制和审批质量的全链条监管，发现问题严格处理处罚，并加强与刑事司法衔接，切实发挥制度刚性约束作用。 　　生态环境部副部长翟青、赵英民、郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长廖西元，生态环境部副部长董保同出席会议。 　　生态环境部总工程师，驻部纪检监察组负责同志，机关各部门主要负责同志出席会议。应急中心、机关服务中心、信息中心主要负责同志列席会议。

　　12月25日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记对“三农”工作的重要指示和中央农村工作会议精神，传达学习习近平总书记在广西考察时的重要讲话精神。生态环境部部长黄润秋列席会议。 　　会议指出，习近平总书记对“三农”工作的重要指示，从党和国家事业发展的战略全局出发，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性，丰富和发展了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，为做好新时代“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。 　　会议强调，生态环境部系统要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实中央农村工作会议部署，认真做好农业农村生态环境保护各项工作，扎实推进乡村生态振兴。要持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入开展农用地土壤重金属污染源排查整治，推进受污染耕地安全利用，深化农业面源污染治理监督指导，夯实农业强国建设绿色生态基础。要学习运用“千万工程”经验，扎实做好农村生活污水和黑臭水体治理，整县推进美丽乡村建设，推动乡村生态环境明显改善，努力建设宜居宜业和美乡村。 　　会议指出，习近平总书记在广西考察时，围绕推动高质量发展、构建现代化产业体系、扩大对内对外开放、乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识、坚持和加强党的全面领导、做好岁末年初工作等，作出一系列重要指示、提出明确要求，为做好经济社会发展各项工作指明了前进方向。 　　会议强调，生态环境部系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神。要立足部门职责，着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，支持广西以减污降碳协同增效为总抓手，推动产业体系绿色转型，让生态优势不断转化为发展优势。要实施美丽乡村建设行动，扎实开展农村环境整治，持续改善农村人居环境。要深入贯彻落实习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要指示精神，积极支持民族地区加强生态环境保护，铸牢生态安全屏障。要做好岁末年初相关工作，努力完成今年生态环境保护主要目标任务。 　　会议还研究了其他事项。 　　生态环境部党组成员、副部长翟青、赵英民、郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长董保同出席会议。 　　生态环境部总工程师，驻部纪检监察组负责同志，机关各部门、应急中心、服务中心主要负责同志列席会议。

　　1.生态环境部党组召开会议 　　12月18日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习中央经济工作会议精神，传达学习习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，传达学习习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神。生态环境部部长黄润秋列席会议。更多内容，点击阅读 　　2.第三轮第一批中央生态环境保护督察完成下沉工作任务 　　经党中央、国务院批准，第三轮第一批5个中央生态环境保护督察组于2023年11月21日至22日陆续进驻福建、河南、海南、甘肃、青海五个省开展督察。截至12月18日，各督察组已完成下沉工作任务。更多内容，点击阅读 　　3.中央生态环境保护督察集中通报典型案例 　　第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第四批5个典型案例进行集中公开通报。更多内容，点击阅读 　　▶典型案例丨福建省一些化工园区环境违法违规问题比较突出 　　▶典型案例丨河南省许昌市长葛经开区平顶山市宝丰高新区大气污染防治工作不力 　　▶典型案例丨海南省一些地方沿海防护林保护不力  侵占毁坏问题依然存在 　　▶典型案例丨甘肃省白银市一些县区违规开采矿产  生态修复不到位 　　▶典型案例丨青海省一些地方退化草原生态修复不严不实  草原生态保护存在突出问题 　　4.生态环境部、最高人民检察院、公安部联合挂牌督办两起第三方环保服务机构弄虚作假案件 　　近日，生态环境部、最高人民检察院、公安部决定对山西太原某环境检测有限公司涉嫌提供虚假证明文件案、陕西西安某检测校准有限公司涉嫌提供虚假证明文件案联合挂牌督办。经查，两家公司长期通过伪造采样样品、篡改采样时间、编造实验数据、替换分析样品等方式实施造假行为，出具虚假监测报告，帮助排污企业蒙混过关。因涉嫌提供虚假证明文件犯罪，生态环境部门已将上述案件移交当地公安机关依法立案侦办。更多内容，点击阅读 　　5.《绿色丝绸之路发展报告（2023）》在京发布 　　12月15日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍共建“一带一路”民心相通、绿色丝绸之路、中医药国际合作、中国东盟发展、中非发展、中拉发展等6本蓝皮书有关情况，并就推进绿色丝绸之路建设亮点，发挥“一带一路”绿色发展国际联盟平台作用等方面问题回答记者提问。其中，《绿色丝绸之路发展报告（2023）》由推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、生态环境部联合发布。生态环境部国际合作司代表出席发布会并答记者问。更多内容，点击阅读 　　6.生态环境部通报11月和1—11月全国环境空气质量状况 　　1—11月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.8%，同比下降1.0个百分点，较2019年同期上升3.3个百分点；其中，11月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为92.5%，同比上升0.6个百分点，较2019年同期上升7.1个百分点。更多内容，点击阅读 　　7.第二届“我的帮扶故事”征文活动圆满结束 　　征文活动启动以来，共收到全国各省级生态环境部门、260个城市生态环境部门，以及部分地方党委政府、工业园区、重点监管企业等各类图文、视频稿件1220篇，在中国环境报、学习强国等平台刊发600余篇，稿件阅读量超过百万，得到系统内外广泛关注和积极响应。经投票评选和多轮次专家评审，最终评选出个人一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名，优秀视频奖9名，优秀组织奖10名。更多内容，点击阅读

　　12月18日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习中央经济工作会议精神，传达学习习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，传达学习习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神。生态环境部部长黄润秋列席会议。 　　会议指出，这次中央经济工作会议是在我国即将进入实施“十四五”规划关键之年召开的一次十分重要的会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，审时度势、高屋建瓴、视野宏大、思想深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为做好明年经济工作，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指明了前进方向、提供了根本遵循。李强总理的总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求，具有很强的针对性和操作性。生态环境部系统要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议精神作为当前重要政治任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，增强信心、开拓奋进，扎实做好生态环境保护各项工作，推动党中央重大决策部署落到实处，助力实现经济社会发展各项目标任务。 　　会议强调，要深刻认识一年来我国经济发展来之不易的成绩。面对国际政治经济环境不利因素增多、国内周期性和结构性矛盾叠加的错综复杂形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，采取一系列重大举措，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，彰显了“两个确立”的决定性意义。要贯彻落实新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，深刻领会党中央对经济形势的科学判断，全面贯彻明年经济工作的总体要求，准确把握明年经济工作的政策取向，推动明年经济工作重点任务落实落地。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，自觉把生态环境保护工作融入经济社会发展大局，自觉担负起促进稳增长服务高质量发展的责任，增强环保政策与宏观政策协调配合，在推动转方式、调结构、提质量、增效益上发挥积极作用，助力巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 　　会议要求，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神上来，筹备召开2024年全国生态环境保护工作会议，谋划做好明年生态环境保护各项工作。要推动建立美丽中国建设实施体系，建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。要深入推进污染防治攻坚，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要积极推动绿色低碳高质量发展，深化生态环境服务支撑高质量发展政策措施，推动减污降碳协同增效。要加大生态保护修复力度，加强生态保护修复统一监管，实施生物多样性保护重大工程。要加快健全现代环境治理体系，深入开展第三轮中央生态环境保护督察，深化生态环境领域改革。要做好岁末年初各项工作，努力完成今年生态环境保护主要目标任务。 　　会议指出，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，为深入推进长三角一体化发展提供了方向指引和行动指南。生态环境部系统要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足生态环境部门职责，发挥长三角区域生态环境保护协作小组机制作用，进一步加强长三角区域生态环境共保联治，推进大气、水、土壤污染综合防治，强化生态保护红线和自然保护地监管。要持续推进重点行业绿色低碳改造升级，开展多领域多层次减污降碳协同创新，促进区域发展方式绿色低碳转型。要配合做好跨区域排污权交易制度设计，健全生态产品价值实现机制，拓宽生态优势转化为经济优势的路径，推动长三角一体化发展取得新的重大突破。 　　会议强调，习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示，充分体现了心系人民群众安危冷暖的深厚为民情怀，彰显了我们党始终坚持人民至上、生命至上的价值追求。生态环境部系统要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，强化风险意识，坚持底线思维、极限思维，以时时放心不下的责任感做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。部系统各部门各单位要做好重要场所、重点部位和重要设施等风险隐患排查，确保水、电、气、供热、交通、网络、消防、实验室等安全。要积极配合相关部门做好能源保供和保暖保供工作，确保人民群众温暖过冬。要密切关注极端天气可能引发的环境事件，加强值班值守和应急响应，及时妥善科学处置各类突发环境事件。 　　会议还研究了其他事项。 　　生态环境部党组成员、副部长赵英民、郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元出席会议。 　　生态环境部总工程师，驻部纪检监察组负责同志，机关各部门、应急中心、服务中心主要负责同志列席会议。