Ministry of Ecology and Environment

　　12月29日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，专题研究全面从严治党工作。会议传达学习了中央政治局专题民主生活会精神，听取了2023年生态环境部全面从严治党、机关纪检工作情况汇报。这也是生态环境部党风廉政建设领导小组会议内容。 　　会议指出，中央政治局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，为全党树立了标杆、作出了表率。习近平总书记发表重要讲话，重点围绕在思想上同党中央保持高度一致、带头贯彻执行民主集中制、始终保持高度的政治敏锐性、树牢造福人民的政绩观、团结一切可以团结的力量、带头走好群众路线、勇于自我革命等7个方面提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，对于巩固拓展主题教育成果，深入推进全面从严治党，更好凝聚各方面力量推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要指导意义。生态环境部系统要认真学习领会习近平总书记重要讲话和中央政治局民主生活会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，奋力推进人与自然和谐共生的现代化。 　　会议强调，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，取得了明显成效。生态环境部系统要不断巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力在把握科学体系、核心要义、实践要求上融会贯通，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格执行民主集中制，注重发扬民主，善于正确集中，做到科学决策、民主决策、依法决策。要着力提升政治能力，增强政治敏锐性，在谋划和推进生态环境保护工作中把准政治方向、落实政治要求。要坚决树牢造福人民的政绩观，坚持高质量发展，坚决纠治一些地方环境治理中出现的简单“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，更好统筹民生保障和生态环境保护，以生态环境质量改善的实际成效取信于民。要团结凝聚各方面力量，积极投身美丽中国建设，以高水平保护推动高质量发展，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。要坚持不懈推进党的自我革命，严格落实管党治党政治责任，持续加强部系统党风廉政建设，努力营造风清气正的良好政治生态。 　　会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，推动新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程发挥了政治引领和政治保障作用。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。生态环境部系统要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署上来，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移把部系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，为以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化提供坚强保障。 　　会议强调，2023年生态环境部系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委二次全会精神，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，取得明显成效。但也要清醒看到，部系统全面从严治党还存在一些不足，理论武装、责任落实、监督执纪等仍需持续加强。部系统各级党组织要坚决扛起全面从严治党政治责任，党组织书记认真履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，纪检组织履行好监督专责，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，不断推动部系统全面从严治党取得新的更大成效。要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持“三不腐”一体推进，坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，突出重大项目、重点领域、关键岗位，不断健全长效机制，进一步增强对党员干部日常教育管理监督的针对性和实效性，形成遵规守纪的高度自觉。 　　生态环境部党组成员、副部长翟青、赵英民、郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长董保同出席会议。 　　生态环境部总工程师，驻部纪检监察组负责同志，机关各部门、应急中心、服务中心主要负责同志列席会议。

　　为全面有效落实《联合国气候变化框架公约》及其相关决议的要求，近日，中国正式向《公约》秘书处提交《中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报》和《中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告》。两份报告生动反映了我国“十三五”期间应对气候变化政策行动以及取得的进展成效，展现了我国作为负责任大国在应对气候变化全球治理中作出的积极贡献。 　　《第四次国家信息通报》内容包括国情及机构安排，2017年国家温室气体清单，气候变化影响与适应，减缓政策和行动，资金、技术、能力建设需求，以及气候变化研究和气候系统观测等信息。《第三次两年更新报告》内容包括2018年国家温室气体清单，以及截至2020年我国主要减缓政策与行动，并对其减排效果进行了量化分析。上述报告还包含了香港、澳门特别行政区应对气候变化基本信息。 　　报告指出，作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面困难，以最大的决心提高应对气候变化力度，大幅降低了二氧化碳排放强度，有效地控制了温室气体排放。2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降了48.4%，非化石能源占能源消费总量的比例达15.9%，森林蓄积量超175亿立方米，超额完成“十三五”规划目标的同时，也超额完成了在2009年向国际社会宣布的“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源比重达到15%左右，森林蓄积量达到150亿立方米”等目标，为实现国家自主贡献目标奠定了坚实基础。

　　12月28日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（以下简称技术指南）、《石油炼制工业污染物排放标准》等3项国家生态环境标准修改单、《环境空气 颗粒物来源解析 基于手工监测的受体模型法技术规范》等4项国家生态环境标准、《机动车环保信息公开技术规范》（以下简称《技术规范》）。 　　会议指出，应用大气污染物与温室气体融合排放清单，可以有效识别大气污染物和温室气体协同管控的重点区域、重点行业和关键环节，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，是将减污降碳协同增效落到实处的基础性工作。要落实落细融合清单编制工作，在京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域城市开展试点，形成规范化和业务化的融合清单并定期动态更新。技术指南印发实施后，要认真组织相关培训，加强融合清单编制人才队伍建设，为清单编制工作提供技术保障。相关部门要积极配合，强化数据共享，发现问题及时完善。 　　会议强调，石油炼制、石油化学和合成树脂工业是挥发性有机物（VOCs）排放重点行业。《石油炼制工业污染物排放标准》《石油化学工业污染物排放标准》《合成树脂工业污染物排放标准》修改单体现了精准治污、科学治污、依法治污方针，有利于促进相关行业生产设备更新和污染防治技术进步，推动行业绿色高质量发展。上述3项标准修改单发布后，要做好解读宣贯工作，指导各地做好相关行业标准实施准备。要加强对执法人员业务培训，提高执法能力和水平。要落实中央经济工作会议精神，加快推进各类排放标准的制修订工作，通过加强重点行业关键环节管控，有效减少污染物排放，促进相关行业生产和治污设施迭代升级。 　　会议指出，推动颗粒物来源解析工作科学化、规范化、常态化是以更高标准打好蓝天保卫战的必然要求。《环境空气 颗粒物来源解析 基于手工监测的受体模型法技术规范》《环境空气 颗粒物来源解析 基于手工监测的受体模型法监测数据处理与检验技术规范》《环境空气 颗粒物来源解析 正定矩阵因子分解模型计算技术指南》《环境空气 颗粒物来源解析 化学质量平衡模型计算技术指南》首次规范了源解析数据处理检验和模型计算，明确了源解析工作的全流程和各个环节，有助于提升源解析工作的科学性、规范性和准确性，更好发挥其对大气污染治理的支撑作用。标准发布后，要及时做好宣贯培训，指导各地科学规范开展源解析工作，不断提升治污水平。要有序推进其他源解析技术规范制定出台，逐步完善源解析标准体系。 　　会议强调，机动车环保信息公开是落实《中华人民共和国大气污染防治法》，加强新生产机动车等移动源达标监管的重要举措。《技术规范》规定了机动车环保信息公开的技术要求，适用于机动车生产、进口企业及检验机构等开展机动车环保信息公开工作，将为机动车环保合规监管提供重要依据。要及时开展标准宣贯培训，推动机动车环保信息公开工作有序开展。要指导机动车环保监管部门加强机动车合规监管，推动公众广泛参与对机动车生产、进口企业的监督，营造公平公正的市场环境。 　　生态环境部副部长翟青，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长廖西元，生态环境部副部长董保同，生态环境部总工程师刘炳江出席会议。　　 　　驻部纪检监察组负责同志，机关各部门，应急中心、机关服务中心、信息中心主要负责同志列席会议。

　　12月17日，第一届秦岭地区跨区域生态保护协同合作轮值联席会议在西安召开，陕、豫、鄂、渝、川、甘、青等7个省（市）生态环境部门共同签署《加强秦岭地区跨区域生态保护协同合作备忘录》。生态环境部副部长董保同、陕西省副省长王海鹏出席并致辞。 　　会议指出，协同合作机制的建立是落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，建立区域联动机制、实现高水平保护的重要举措。近年来秦岭地区生态保护工作已取得显著成效，但仍存在生态状况家底不清、生态保护工作针对性不强、区域协同治理不足等问题，要深刻认识秦岭生态环境保护的重要性和艰巨性，准确把握形势，强化一体化保护、系统化支撑、机制化运行，在现状调查评估、问题发现整改、经验总结推广、科研成果转化方面共同下好“一盘棋”，推动秦岭生态环境高水平保护。 　　会议强调，要坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，健全常态化长效化保护机制，持续推进秦岭生态保护修复。下一步，7省（市）要用好协同合作平台，相互借力融合，深化务实合作，共同做好秦岭生态保护各项重点工作，严守红线底线，以高水平保护推动高质量发展。 　　会议还邀请了相关院士、专家作秦岭生态保护专题报告。

　　12月26日，生态环境部党组举行理论学习中心组（扩大）集体学习，深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》。生态环境部党组书记孙金龙主持集体学习并讲话，生态环境部部长黄润秋参加学习。 　　司法部行政复议与应诉局局长周院生应邀作专题报告，围绕新修订的行政复议法，从修订的重要意义、修订的主要内容和新的变化、切实抓好学习贯彻工作等3个方面做了系统、全面、深入的辅导解读。 　　孙金龙指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视行政复议工作。修订行政复议法，是深入贯彻落实习近平法治思想和党中央深化行政复议体制改革决策部署的重要举措。周院生同志的专题报告主题鲜明、内容丰富、重点突出、讲解透彻，将有力推动生态环境部系统深入学习贯彻新修订的行政复议法。 　　孙金龙强调，修订行政复议法对全面健全行政复议制度体制机制，推动完善中国特色社会主义法治体系，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设具有重要意义。生态环境部系统要自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，站在践行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的政治高度，深刻把握新修订的行政复议法的精神实质、主要内容和实践要求，准确全面落实各项规定，切实提高生态环境部门行政复议工作水平和工作质效。 　　孙金龙指出，生态环境部门承担行政许可、行政处罚等重要执法职责。要把行政复议作为推进法治政府建设的重要环节抓实抓细，进一步提升生态环境行政执法质量。坚决以事实为根据、以法律为准绳开展行政执法，防止出现简单粗暴执法等不作为、乱作为问题，加快建立健全行政裁量权基准制度，严格规范行政执法程序，严守法定办理期限，依法进行事先告知，落实重大执法决定法制审核制度，切实发挥行政复议监督执法、推动法治政府建设的重要作用。 　　孙金龙要求，生态环境部系统各部门各单位要把学习宣传贯彻新修订的行政复议法作为重要工作，切实抓紧抓好。要结合工作实际，加快修改环境行政复议办法，制定完善配套制度，确保新修订的行政复议法在生态环境领域落地生效。要把生态环境行政复议工作融入到美丽中国建设中，严格办理行政复议案件，强化行政复议监督，始终用最严格制度最严密法治保护生态环境。要严格落实公开、公正、高效、便民等案件审理新举措新要求，不断提高办案质效，切实提升行政复议公信力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强对行政争议的前端调处和源头预防，推动实现案结事了人和。 　　集体学习采取现场和视频相结合的形式举行。生态环境部党组成员、副部长翟青、赵英民，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长董保同在部机关主会场参加学习。 　　生态环境部总工程师，驻部纪检监察组负责同志，机关各部门、应急中心、服务中心党政主要负责同志，部分处级干部在部机关主会场参加学习。 　　驻部纪检监察组，机关各部门、应急中心、服务中心全体党员、干部在分会场视频参加学习。