CCDI: Put the party’s discipline construction in a more prominent position

把党的纪律建设摆在更加çª出ä½ç½®

æ¥æº：中央纪委国家监委网站 å‘布时间： 2023-09-07 06:00

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　　江è‹çœ江阴市纪委监委åšæŒ把常æ€化纪律教育ã€警示教育和党性教育贯通起æ¥ï¼Œåˆ©ç”¨èº«è¾¹äººã€身边事警示教育党员干部，进一步筑牢拒è…防å˜é˜²çº¿ã€‚图为近日，该市纪委监委组织市大数æ®ç®¡ç†å’Œæ”¿åŠ¡æœ务局全体党员赴无锡市滨湖党建馆开展廉政主题教育活动。王群 æ‘„

　　党的å八大以æ¥ï¼Œä»¥ä¹ è¿‘å¹³åŒå¿—为核心的党中央推进全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šï¼Œä»¥ä¸¥çš„基调推进纪律建设。新时代å年将党的纪律建设摆在更加çª出ä½置，å–得历å²æ€§æˆ就，是以习近平新时代中国特色社会主义æ€想为ç†è®ºæŒ‡å¼•çš„，这一é‡è¦æ€想有ç€æ·±åˆ»å†…涵，开辟了马克æ€主义执政党建设新境界，需è¦我们深刻领会，ä¸æ–­æ高加强党的纪律建设的政治自觉ã€æ€想自觉ã€行动自觉。

　　党的纪律的性质和使命

　　我们党的纪律的性质，是由我们党的性质所决定的。世界上å„ç§社会政治组织ã€å„类政党都有其纪律，但它们的纪律都是维护å°团体利益，从而为少数人æœ务的。与此形æˆ鲜明的对照，我们党的纪律，体现“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益â€的原则，è½å®žâ€œé™¤äº†æ³•å¾‹å’Œæ”¿ç­–规定范围内的个人利益和工作èŒæƒä»¥å¤–，所有共产党员都ä¸得谋求任何ç§利和特æƒâ€çš„è¦求，是确ä¿全体党员全心全æ„为人民æœ务的纪律。æ¢å¥è¯说，资产阶级政党或者其他政党是维护少数人利益的，其纪律也具有维护少数人利益的性质，而无产阶级政党是维护最广大人民利益的，其纪律也具有维护最广大人民利益的性质，是党的æ„志和人民æ„志高度统一的纪律。党的纪律的这ç§性质，决定了党的纪律约æŸçš„是å„级党组织和全体党员，维护的是中国人民ã€中åŽæ°‘æ—的根本利益，它是党的事情，更是全体中国人民的事情。从这个æ„义上讲，党的纪律具有纯粹的“正外部性â€，对å„级党组织和全体党员æ¥è¯´æ˜¯é“一般的约æŸï¼Œå¯¹æœ€å¹¿å¤§äººæ°‘群众æ¥è¯´æ˜¯é’¢ä¸€èˆ¬çš„ä¿护，党的纪律所体现的党性和人民性，就是以这样的方å¼实现高度统一。这是我们党的纪律的正义之所在，éµå®ˆå…šçš„纪律的正é“之所在，执行党的纪律的正气之所在。

　　习近平总书记指出，“我们党是é é©å‘½ç†æƒ³å’Œé“的纪律组织起æ¥çš„马克æ€主义政党，纪律严明是党的光è£ä¼ ç»Ÿå’Œç‹¬ç‰¹ä¼˜åŠ¿ã€‚â€é“的纪律之所以æˆ为我们党的鲜明特å¾，在于党的纪律是维护党的团结统一ã€完æˆ党的任务的ä¿è¯。我们党从æˆ立之日起，就矢志ä¸移地为中国人民谋幸ç¦ã€为中åŽæ°‘æ—è°‹å¤兴，已ç»走过了102年奋斗历程，中åŽæ°‘æ—è¿Žæ¥äº†ä»Žç«™èµ·æ¥ã€富起æ¥åˆ°å¼ºèµ·æ¥çš„伟大飞跃。我们党从æˆ立之时50多å党员，用28年时间战胜国内å动势力和外æ¥ä¾µç•¥è€…，实现民æ—独立ã€人民解放，建立新中国，é“的纪律å‘挥了é‡è¦ä¿障作用；我们党执掌国家政æƒä¹‹æ—¶ï¼Œå›½å®¶ä¸€ç©·äºŒç™½ï¼Œäººæ°‘生活困苦，内有国民党残余势力的破åã€外有国际å动势力的围堵，能够迅速巩固新中国政æƒï¼Œå‘展ç»济ã€改善民生，确立社会主义国家制度，建立完整的国民ç»济体系，巩固国防，实现深刻社会å˜é©ï¼Œé“的纪律å‘挥了é‡è¦ä¿障作用；我们党在上个世纪七å年代末，é¢å¯¹å›½æ°‘ç»济处于崩溃边缘ã€人民温饱问题严é‡ã€å‘展远远è½åŽäºŽä¸–界的状况，能够果断纠正“文化大é©å‘½â€的严é‡错误，拨乱å正，实行改é©å¼€æ”¾æ”¿ç­–，并æˆ功抵御å„ç§错误æ€潮的冲击，找到建设中国特色社会主义的正确é“路，大è¸步赶上时代，é“的纪律å‘挥了é‡è¦ä¿障作用；党的å八大以æ¥ï¼Œé¢å¯¹ä¸€ç³»åˆ—å½±å“党长期执政ã€国家长治久安ã€人民幸ç¦安康的çª出矛盾和问题，以习近平åŒå¿—为核心的党中央统筹把æ¡ä¸­åŽæ°‘æ—伟大å¤兴战略全局和世界百年未有之大å˜å±€ï¼Œå®¡æ—¶åº¦åŠ¿ã€果敢抉择，é”æ„è¿›å–ã€æ”»åšå…‹éš¾ï¼Œå…šå’Œå›½å®¶äº‹ä¸šå–得历å²æ€§æˆå°±ã€å‘生历å²æ€§å˜é©ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æˆ‘国迈上全é¢å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–国家新å¾程。新时代å年伟大å˜é©ä¸­ï¼Œå…šçš„纪律建设全é¢åŠ å¼ºï¼Œä¿障作用更加充分有力。回顾党的百年奋斗历程，什么时候党的纪律加强了，党和人民事业就å‘展顺利；什么时候党的纪律æ¾å¼›äº†ï¼Œå…šå’Œäººæ°‘的事业就é­é‡æŒ«æŠ˜ï¼Œä¿障党的使命达æˆ，始终是党的纪律的使命。

　　党的二å大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国å„æ—人民全é¢å»ºæˆ社会主义现代化强国ã€实现第二个百年奋斗目标，以中国å¼现代化全é¢æŽ¨è¿›ä¸­åŽæ°‘æ—伟大å¤兴。完æˆ新时代新å¾程党的使命任务，其艰巨性å¤æ‚性在任何æ„义上都ä¸低于党已ç»完æˆ的使命任务。“全é¢å»ºæˆ社会主义现代化强国â€难就难在“全é¢â€，这æ„味ç€æˆ‘们党和人民事业已ç»到了系统集æˆ阶段，æ¯一个领域ã€æ¯一个局部ã€æ¯一个环节ã€æ¯一个步骤，对全局的影å“都è¦大于以往。党的å八大以æ¥ç‰¹åˆ«å¼ºè°ƒâ€œå››ä¸ªæ„识â€，与新时代新任务新è¦求相适应，习近平总书记强调必须åšæŒ系统观念，ä¸仅具有方法论æ„义，而且是党和人民事业系统集æˆ的必然è¦求。树牢“四个æ„识â€ã€åšæŒ系统观念既è¦é è‡ªè§‰ï¼Œä¹Ÿè¦é çºªå¾‹ï¼Œè¦通过加强党的纪律建设，为完æˆ新时代新å¾程党的使命任务ä¿驾护航。

　　新时代å年党的纪律建设的历å²æˆå°±

　　新时代å年，在习近平新时代中国特色社会主义æ€想指引下，我们党全é¢è´¯å½»è½å®žä¹ è¿‘平总书记关于党的建设的é‡è¦æ€想，从抓作风建设入手，把严明党的政治纪律放在首ä½，全é¢åŠ å¼ºå…šçš„纪律建设，让纪律全é¢ä¸¥èµ·æ¥ï¼Œä¸ºæ–°æ—¶ä»£å年伟大å˜é©æ供了åšå¼ºçš„纪律ä¿障。

　　æ出纪律建设的概念，把纪律建设纳入党的建设总体布局。党的å八大报告明确指出，“党é¢ä¸´çš„形势越å¤æ‚，肩负的任务越艰巨，就越è¦加强党的纪律建设，越è¦维护党的集中统一。â€我们党历æ¥é‡视纪律建设，但在党的全国代表大会报告中æ出“党的纪律建设â€概念，这是第一次。党的å八大以æ¥ï¼Œä¹ è¿‘平总书记在历次中央纪委全会上的é‡è¦讲è¯都对党的纪律建设作出部署ã€æ出è¦求，党的纪律建设é€æ­¥å–得丰硕的æˆ果。党的åä¹大报告总结了å八大以æ¥å…šçš„建设é‡è¦ç»验，æ出了新时代党的建设总è¦求，强调“全é¢æŽ¨è¿›å…šçš„政治建设ã€æ€想建设ã€组织建设ã€作风建设ã€纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进åè…败斗争â€。把纪律建设纳入党的建设总体布局，çª出了纪律建设在新时代党的建设中的é‡è¦地ä½。

　　严明党的政治纪律，形æˆ以六项纪律为主è¦内容的党的纪律体系。党的å八大以æ¥ï¼Œä¹ è¿‘平总书记鲜明指出，“严明党的纪律，首è¦的就是严明政治纪律。政治纪律是最é‡è¦ã€最根本ã€最关键的纪律，éµå®ˆå…šçš„政治纪律是éµå®ˆå…šçš„全部纪律的é‡è¦基础。â€新时代å年党的建设以政治建设为统领，党的纪律建设以严明党的政治纪律为首è¦。åŒæ—¶ï¼ŒæŠŠå…šçš„纪律概括为政治纪律ã€组织纪律ã€廉æ´纪律ã€群众纪律ã€工作纪律ã€生活纪律，把严明政治纪律和政治规矩放在首ä½，ä¸断丰富党的纪律和规矩的内容，形æˆ了以六项纪律为主è¦内容的党的纪律体系，这一体系逻辑清晰，é‡点明确，çª出政党特色和纪律特点，让å„级党组织和广大党员记得ä½ã€守得牢，也利于人民群众对党员干部进行监ç£ã€‚

　　强调纪严于法ã€纪在法å‰ã€纪法分开，严格监ç£æ‰§çºªï¼Œçª出党的先锋队性质。党的å八届四中全会通过关于全é¢æŽ¨è¿›ä¾法治国若干é‡大问题的决定æ出，“党规党纪严于国家法律â€。在å八届中央纪委六次全会上，习近平总书记进一步指出“åšæŒ纪严于法ã€纪在法å‰â€。这是管党治党æ€想认识的一次飞跃，是纪律建设的é‡大ç†è®ºåˆ›æ–°ã€‚纪严于法，彰显了党对å„级党组织和全体党员的高è¦求，表明有些事情普通公民å¯ä»¥åšã€党员特别是党员领导干部就ä¸能åšçš„鲜明æ€度，强调党员必须承担比普通公民更é‡的政治责任，唤醒全党特别是党员干部的党章党规党纪æ„识，体现了从严治党ã€从严执纪的决心。为了è½å®žçºªä¸¥äºŽæ³•ã€纪在法å‰，实现纪法分开，党章规定了监ç£æ‰§çºªâ€œå››ç§å½¢æ€â€，让“红红脸ã€出出汗â€æˆ为常æ€，党纪处分ã€组织调整æˆ为管党治党的é‡è¦手段，严é‡è¿纪ã€严é‡触犯刑律的党员必须开除党ç±，从而使把党的纪律挺在国家法律å‰é¢æœ‰äº†å…·ä½“路径，形æˆ了ä¾æ®å…šçºªå›½æ³•ç®¡å…šæ²»å…šçš„综åˆæ•ˆåº”。党章规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，åŒæ—¶æ˜¯ä¸­å›½äººæ°‘和中åŽæ°‘æ—的先锋队；中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。先锋队ã€先锋战士就è¦有先锋的样å­，纪严于法ã€纪在法å‰ã€纪法分开，监ç£æ‰§çºªâ€œå››ç§å½¢æ€â€，已ç»æˆ为打造这支先锋队和9800多万先锋战士的利器。

　　统筹国家立法和党内法规制定，从全é¢ä¾法治国高度完善党内法规体系。党的å八大以æ¥ï¼Œä¹ è¿‘平总书记å分强调制度治党ã€ä¾规治党，明确æ出“è¦完善党内法规制定体制机制，注é‡党内法规åŒå›½å®¶æ³•å¾‹çš„衔接和å调，构建以党章为根本ã€若干é…套党内法规为支撑的党内法规制度体系，æ高党内法规执行力â€。党的å八届四中全会将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，把形æˆ完善的党内法规体系确立为全é¢æŽ¨è¿›ä¾法治国总目标的é‡è¦内容。ç»过新时代å年的努力，形æˆ了比较完善的党内法规体系。这些党内法规在å„领域ã€å„层é¢è§„定了å„级党组织和党员特别是领导干部的èŒè´£ä»»åŠ¡ã€行为准则ã€工作è¦求，既规定必须åšåˆ°çš„，åˆè§„定ä¸å¾—åšçš„，构æˆ了党的纪律的实体è¦求。党纪处分æ¡ä¾‹å…¨é¢æ•´åˆäº†å…šå†…法规的å„项规定，按照六项纪律的分类，全é¢ç•Œå®šäº†å„ç§è¿å纪律行为，并规定了相应的纪律处分，从纪律的角度为党章和党内准则ã€党内法规的执行æä¾›ä¿障。党的领导制度是我国的根本领导制度，党内法规建设本质上是国家根本领导制度的建设，党的纪律为维护党的全é¢é¢†å¯¼ã€维护国家根本领导制度å‘挥é‡è¦ä¿障作用。

　　è½å®žç®¡å…šæ²»å…šè´£ä»»ï¼Œæ·±åŒ–纪检监察体制改é©ï¼Œå…¨é¢åŠ å¼ºç›‘ç£æ‰§çºªé—®è´£ã€‚习近平总书记指出，“全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šä»»é‡é“远，å„级党组织è¦更加自觉地担负起抓党风廉政建设的责任，å„级纪检监察机关è¦èšç„¦å…šé£Žå»‰æ”¿å»ºè®¾å’Œåè…败斗争这个中心任务，强化监ç£æ‰§çºªé—®è´£ã€‚â€å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œå½¢æˆ了全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šä¸»ä½“责任ã€监ç£è´£ä»»ã€第一责任人责任ã€“一岗åŒè´£â€责任ã€èŒèƒ½éƒ¨é—¨è´£ä»»ç­‰è´£ä»»æ ¼å±€ï¼Œä»¥â€œå…³é”®å°‘æ•°â€带动“ç»大多数â€，把管党治党责任切实è½åˆ°å®žå¤„。为了加强监ç£æ‰§çºªé—®è´£ï¼Œå®žçŽ°çºªæ³•è´¯é€šï¼Œå…šä¸­å¤®éƒ¨ç½²æ·±åŒ–纪检监察体制改é©ï¼Œè®¾ç«‹å›½å®¶ç›‘察委员会，与中央纪委åˆç½²åŠžå…¬ï¼Œå¥å…¨å®Œå–„巡视巡察制度ã€派驻制度等，纪律监ç£åœ¨å…šå’Œå›½å®¶ç›‘ç£ä½“系中的战略地ä½更加彰显。

　　新时代å年党的纪律建设，在党的é©å‘½æ€§é”»é€ ä¸­å‘挥了é‡è¦作用。把党的纪律建设摆在更加çª出ä½置，党的纪律全é¢ä¸¥èµ·æ¥ã€硬起æ¥ï¼Œå¢žå¼ºäº†å…¨å…šçš„党性，改进了党的作风，纯æ´了党的肌体，深得党心民心，有力地ä¿障了党的全é¢é¢†å¯¼ï¼Œæœ‰åŠ›åœ°ä¿障了全党树牢“四个æ„识â€ã€åšå®šâ€œå››ä¸ªè‡ªä¿¡â€ã€åšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€。

　　新时代新å¾程党的纪律建设的é‡è¦任务

　　党的二å大报告æ出了“必须时刻ä¿æŒ解决大党独有难题的清醒和åšå®šâ€é‡大命题，部署了“å¥å…¨å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šä½“ç³»â€é‡大任务，贯彻è½å®žå…šçš„二å大精神，必须以é“的纪律作为ä¿è¯。

　　严明政治纪律，维护党中央æƒå¨和集中统一领导。在党的å„项纪律中，把政治纪律作为打头ã€管总的纪律，确立党的å„级组织和全体党员在政治立场ã€政治方å‘ã€政治原则ã€政治é“路上必须éµå®ˆçš„行为规则，目的是维护党中央æƒå¨和集中统一领导。严明党的政治纪律，最根本的是以é“的纪律确ä¿全党拥护“两个确立â€ã€åšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€，对党忠诚，åšå†³ç»´æŠ¤ä¹ è¿‘平总书记党中央的核心ã€全党的核心地ä½，åšå†³ç»´æŠ¤å…šä¸­å¤®æƒå¨和集中统一领导。

　　严明组织纪律，æå‡å…šçš„å‡èšåŠ›æˆ˜æ–—力。我们党的力é‡æ¥è‡ªç»„织，æ¥è‡ªå…šä¸¥å¯†çš„组织体系和强大的组织能力。9800多万å党员组织纪律强，就是ä¸å¯æˆ˜èƒœçš„力é‡，组织纪律æ¾æ‡ˆï¼Œå°±ä¼šæ—¢ä¸能干事ã€也干ä¸æˆ事。严明组织纪律，最根本的是以é“的纪律确ä¿全党贯彻è½å®žæ°‘主集中制原则，强化组织观念，åšå†³åšåˆ°â€œå››ä¸ªæœ从â€，自觉接å—组织安排和纪律约æŸï¼Œè‡ªè§‰åŒä»¥ä¹ è¿‘å¹³åŒå¿—为核心的党中央ä¿æŒ高度一致，以党的团结统一带领实现全国å„æ—人民的团结奋斗。

　　严明廉æ´纪律，ä¿æŒ党的清廉本色。我们党是全心全æ„为人民æœ务的政党，这是党的先进性所在，这ç§先进性必须以纯æ´性作为ä¿障。人民群众最痛æ¨è…败，è…败是我们党é¢ä¸´çš„最大å¨èƒ。严明党的廉æ´纪律，最根本的是以é“的纪律确ä¿全体党员ä¸谋求任何ç§利和特æƒï¼ŒæŠŠåè…败斗争进行到底，实现干部清正ã€政府清廉ã€政治清明，ä¿æŒ共产党人清正廉æ´的政治本色，巩固党的长期执政地ä½，实现国家的长治久安，实现人民的幸ç¦安康。

　　严明群众纪律，密切党åŒäººæ°‘群众血肉è”系。我们党æ¥è‡ªäººæ°‘ã€æ ¹æ¤人民ã€æœ务人民，始终把人民对美好生活的å‘往作为奋斗目标，ä¾é äººæ°‘创造历å²ä¼Ÿä¸šã€‚脱离群众是我们党é¢ä¸´çš„å››ç§å±é™©ä¹‹ä¸€ï¼Œå…³ç³»åˆ°å…šçš„本质底色和生命力。严明党的群众纪律，最根本的是以é“的纪律深化纠治“四风â€，é‡点纠治形å¼主义ã€官僚主义，åšå†³ç ´é™¤ç‰¹æƒæ€想和特æƒè¡Œä¸ºï¼Œåšå†³æƒ©æ²»æ¼ è§†ã€侵害群众利益行为，牢固树立以人民为中心的å‘展æ€想，维护良好的党群ã€干群关系，始终ä¿æŒå…šåŒäººæ°‘群众血肉è”系。

　　严明工作纪律，确ä¿党的正常工作秩åº。我们党的历å²ä¼Ÿä¸šæ˜¯å¹²å‡ºæ¥çš„，担当作为ã€勤政为民，守正创新ã€艰苦奋斗，是对å„级党组织和党员干部的基本è¦求。严明党的工作纪律，最根本的是以é“的纪律确ä¿党的工作正常开展，讲规矩ã€守纪律，按党性原则办事，按政策制度办事，严格追究失èŒæ¸ŽèŒè¡Œä¸ºï¼ŒåŠ å¤§åŠ›åº¦æ²»â€œåº¸â€ã€治“懒â€ã€治“散â€ã€治“拖â€ã€治“浮â€，更好地贯彻è½å®žå…šä¸­å¤®å†³ç­–部署，抓出良好的社会政治效果，让人民群众有更多的获得感ã€幸ç¦æ„Ÿã€安全感。

　　严明生活纪律，维护党的良好形象。我们党的形象是通过党员特别是领导干部的行为体现出æ¥çš„，一个人入党之åŽï¼Œå…¶ä¸ªäººé“å¾·å“格就ä¸å†是个人的事情，也ä¸å†是一般社会é“德问题，而是关乎党的形象问题。严明党的生活纪律，最根本的是以é“的纪律确ä¿党员特别是领导干部加强个人é“德修养，éµå®ˆç¤¾ä¼šå…¬å¾·ï¼Œå…»æˆ优秀个人å“德，树立良好家风家教，真正æˆ为一å有共产主义觉悟的先锋战士。（张è£é¡º 作者系中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组组长ã€院党组æˆ员）